第1篇 某工業(yè)區(qū)安全管理制度
5.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
a) 現(xiàn)有的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，法律法規(guī)可以參照法律法規(guī)獲取制度和法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)的要求;
b)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
c)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求及其它安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
d)合同規(guī)定、相關(guān)方的要求;
e)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo);
f)上級(jí)主管部門和顧客有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源、資源使用等要求
g)其它需要關(guān)注的要求。
5.2.4危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)
a)下屬企業(yè)各部門根據(jù)工作活動(dòng)場所及其設(shè)施的特點(diǎn),填寫《作業(yè)活動(dòng)清單》。
b)根據(jù)《作業(yè)活動(dòng)清單》中列舉的作業(yè)崗位和作業(yè)活動(dòng)分析辨識(shí)所涉及到的危險(xiǎn)有害因素。將辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素填寫到《危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)調(diào)查表》中，危險(xiǎn)源的辨識(shí)要考慮三種狀態(tài)(正常、異常、緊急狀態(tài))和三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)。以及參照gb6441―1996《企業(yè)傷亡事故分類》中分為的20類事故類別。
序 號(hào)
事故類別名稱
01
02
03
04
05
06
07
08
09
010
物體打擊
車輛傷害
機(jī)械傷害
起重傷害
觸 電
淹 溺
灼 燙
火 災(zāi)
高處墜落
坍 塌
011
012
013
014
015
016
017
018
019
020
冒頂片幫
透 水
放 炮
火藥爆炸
瓦斯爆炸
鍋爐爆炸
容器爆炸
其它爆炸
中毒和窒息
其它傷害
危險(xiǎn)有害因素按照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源和有害因素分類與代碼》(gb/t13861-1992)的分類要求中危險(xiǎn)因素的六種類型，詳細(xì)的見附件1。
c)下屬企業(yè)各部門填寫《危險(xiǎn)源登記表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后交安全主任匯總，報(bào)評(píng)價(jià)組審核和分析評(píng)價(jià)。
d)安全主任對(duì)各部門上報(bào)的《危險(xiǎn)源登記表》進(jìn)行匯總。匯總原則如下：對(duì)員工以及進(jìn)入工作場所的人員(包括外部訪問者、顧客等非操作人員)有極小影響可以除去;管理方法，危害影響相似的危害因素可以合并，匯總后形成整個(gè)公司的《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》。
5.2.5風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)
a)根據(jù)《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》選用工作危害分析法( jha )對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將分析評(píng)價(jià)的結(jié)果填寫在《工作活動(dòng)分析評(píng)價(jià)表中》。
b)選用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(lec)對(duì)各個(gè)工作崗位進(jìn)行作業(yè)條件分析，每位評(píng)價(jià)組成員單獨(dú)對(duì)各個(gè)作業(yè)活動(dòng)打分，然后取均值匯總在《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》中。
c)對(duì)于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程、法律法規(guī)符合性等采用安全檢查表( scl )法。然后將分析評(píng)價(jià)結(jié)果匯編在《安全檢查表中》。
d)對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目和操作變化或工藝改變采用預(yù)先危險(xiǎn)性法(pha)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分析結(jié)果匯總到《預(yù)先危險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)表》中。
e)根據(jù)實(shí)際需要選用相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法。
5.2.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
5.2.6.1工作危害分析法( jha )
a)風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)度r=可能性l×后果嚴(yán)重性s，其中r、l、s的取值及判別準(zhǔn)則分別見表5.2.6.1-1、表5.2.6.1-2、表5.2.6.1-3、表5.2.6.1-4。
表5.2.6.1-1 危害事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則
等級(jí)
標(biāo) 準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)(沒有監(jiān)測系統(tǒng))，或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，業(yè)未作出任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生
3
沒有保護(hù)措施(如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等)，或未嚴(yán)格按操作制度執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)(現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng))，或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件
2
危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件
1
有充分、有效的防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件
表5.2.6.1-2 危害事件后果的嚴(yán)重性 s判斷準(zhǔn)則
等級(jí)
法律、法規(guī)及其它要求
人員傷亡程度
財(cái)產(chǎn)損失
停工
對(duì)聲譽(yù)的影響
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
>;50萬元
2套以上裝置或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動(dòng)能力
>;250萬元
2套裝置或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
慢性病
>;10萬元
1套裝置或設(shè)備停工
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作規(guī)程、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
<10萬元
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍的影響
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象沒有受損
表5.2.6.1-3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表
嚴(yán)重性
可能性
1
2
3
4
5
1
1
2
3
4
5
2
2
4
6
8
10
3
3
6
9
12
15
4
4
8
12
16
20
5
5
10
15
20
25
表5.2.6.1-4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)度r
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施
實(shí)施期限
20-25
巨大風(fēng)險(xiǎn)
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估
立刻
15-16
重大風(fēng)險(xiǎn)
采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制制度，定期檢查、測量及評(píng)估
立即或近期整改
9-12
中等風(fēng)險(xiǎn)
可考慮建立目標(biāo)、建立操作制度，定期檢查、測量及評(píng)估
2年內(nèi)治理
4-8
可接受風(fēng)險(xiǎn)
可考慮建立操作制度、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理
1-3
輕微風(fēng)險(xiǎn)
無需采用控制制度，但需保持記錄
b)根據(jù)以上的分析評(píng)價(jià)要求，對(duì)各個(gè)工作活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將分析結(jié)果匯編在《工作活動(dòng)分析評(píng)價(jià)表中》。
5.2.6.2作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法(lec)
這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)方法?人們在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指針值之乘積 d(風(fēng)險(xiǎn)值)，來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的;這三種因素是l―發(fā)生事故的可能性大小;e―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度;c―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損傷后果，具體分值見表5.2.6.2-1、表5.2.6.2-2、表5.2.6.2-3。
表5.2.6.2-1 lec三種因素等級(jí)及對(duì)應(yīng)分值
l
e
c
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生可能性
分?jǐn)?shù)值
暴露的頻繁程度
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
10
完全可以預(yù)料
每天都可能發(fā)生
10
連續(xù)暴露
100
大災(zāi)難,3人以上死亡, 經(jīng)濟(jì)損失1000萬元
6
相當(dāng)可能
每周都可能發(fā)生
6
每天工作時(shí)間內(nèi)暴露或每天暴露一次
40
災(zāi)難，2~3人死亡,經(jīng)濟(jì)損失 300萬元
3
可能，但不經(jīng)常，
每月可能發(fā)生
3
每周暴露一次，或偶然暴露
15
非常嚴(yán)重，一人死亡,經(jīng)濟(jì)損失50萬元
1
可能性小，完全意外
每年才可能發(fā)生
2
每月暴露一次
7
嚴(yán)重，重傷;毒性大的傷害;有可能或能導(dǎo)致傷殘的,或其它不可挽回的人身傷害,損失10萬元
0.5
很不可能，可以設(shè)想
每三年才能發(fā)生
1
每年幾次暴露
3
一般,身體局部不良反應(yīng),輕微中毒,必要就診 ,損失5萬元以下
0.2
極不可能
0.5
非常罕見地暴露
1
引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求，輕微,輕傷,不需要去醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救護(hù)
0.1
可能性極小(實(shí)際不可能)
表5.2.6.2-2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)d=lec的劃分
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
控 制 措 施
應(yīng)急控制
不可容許風(fēng)險(xiǎn)
≥320分
1.只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，可能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須禁止工作;
2.一定要制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、運(yùn)行控制文件
對(duì)于潛在的緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理
可忽略風(fēng)險(xiǎn)
160-320分
直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)，必須配給大量資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施
一定要制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、運(yùn)行控制文件
中度風(fēng)險(xiǎn)
70-160分
應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施;
在中度與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施。
3.視情況制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、必須制定運(yùn)行控制檔
可容許風(fēng)險(xiǎn)
20-70分
可視情況制定運(yùn)行控制檔，如通知、注意事項(xiàng)、 標(biāo)牌等控制， 具體控制方法可根據(jù)控制方法的有效性和難易程度加以選擇
可忽略風(fēng)險(xiǎn)
<20分
不需采取措施且不必保留文件記錄
表5.2.6.2-3危險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)值(d)
危險(xiǎn)等級(jí)及程度
≥320分
不可容許危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)
160-320分
不可忽略危險(xiǎn)，需立即整改
70-160分
中度危險(xiǎn)，需要整改
20-70分
可容許危險(xiǎn)，需要注意
<20分
可忽略危險(xiǎn)，可以接受
5.2.6.3安全檢查表( scl )法
安全檢查表是根據(jù)相關(guān)要求編制安全檢查的項(xiàng)目，查找是否滿足法律法規(guī)、規(guī)范等要求，檢查表的編制所需要的依據(jù)：
a)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等;
b)國內(nèi)外事故案例;
c)系統(tǒng)安全分析要求;
d)研究成果等有關(guān)資料。
安全檢查表必須滿足本制度中《安全檢查表》中的基本條款。
5.2.6.4預(yù)先危險(xiǎn)性法(pha)
預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法是：對(duì)危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析以后，預(yù)測本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的事故。并根據(jù)同行業(yè)、同類生產(chǎn)裝置或同類生產(chǎn)場所在過去生產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)形態(tài)，作為平行模擬，推斷出本項(xiàng)目相應(yīng)的評(píng)價(jià)單元潛在的危險(xiǎn)，辨識(shí)出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)和危害因素、事故類別、引發(fā)事故發(fā)生的條件、事故危害的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，提出預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策措施。
安全預(yù)評(píng)價(jià)的預(yù)先危險(xiǎn)分析通常采用事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)及事故發(fā)生可能性等級(jí)(風(fēng)險(xiǎn)概率)表示危險(xiǎn)性的大小，并作為相對(duì)量化程度的比較。事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)的劃分見下表5.1-1。
表5.1-1 危險(xiǎn)性等級(jí)劃分
級(jí)別
危險(xiǎn)程度
可能導(dǎo)致的后果
?
安全(可忽視的)
不會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞
?
臨界的
處于事故的邊緣狀態(tài)，暫不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除，可采取控制措施。
?
危險(xiǎn)的
造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范措施。
?
災(zāi)難性的
造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范。
在預(yù)先危險(xiǎn)性分析匯總表中，事故發(fā)生可能性分為五個(gè)等級(jí)，各等級(jí)的發(fā)生可能性如表5.1-2。
表5.1-2 事故發(fā)生可能性分級(jí)
序號(hào)
可能性等級(jí)
事故發(fā)生頻率說明
1
a級(jí)
頻繁發(fā)生，經(jīng)常發(fā)生
2
b級(jí)
很容易發(fā)生，相當(dāng)可能發(fā)生
3
c級(jí)
容易發(fā)生或偶然發(fā)生
4
d級(jí)
很少發(fā)生
5
e級(jí)
發(fā)生概率接近零，在設(shè)備使用壽命期內(nèi)幾乎不發(fā)生
5.3風(fēng)險(xiǎn)控制
a)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和經(jīng)營的實(shí)際運(yùn)行情況，由各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與評(píng)價(jià)組一起確定有限控制的順序，采取相應(yīng)的控制措施消解風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度、預(yù)防事故的發(fā)生。
b)對(duì)于構(gòu)成重大隱患的項(xiàng)目，建立重大隱患檔案，檔案中包括：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論;評(píng)審意見;隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等;治理時(shí)間表和責(zé)任人;竣工驗(yàn)收報(bào)告等內(nèi)容。
c)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的控制措施。具體的培訓(xùn)參照培訓(xùn)管理制度執(zhí)行。
d)對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的按照《重大危險(xiǎn)源管理制度》執(zhí)行。
5.4 風(fēng)險(xiǎn)信息更新
a)工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)每年一次(間隔近一年)應(yīng)組織各部門進(jìn)行職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。
b)安全評(píng)價(jià)組應(yīng)每月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行檢查，
( c)當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，組織安全評(píng)價(jià)組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：
①新的或變更的法律法規(guī)或其它要求;
②操作變化或工藝改變;
③新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
④有對(duì)事故、事件或其它信息的新認(rèn)識(shí);
⑤組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整;
⑥其它需要評(píng)價(jià)的狀況。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)報(bào)表制度
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律規(guī)定,加強(qiáng)工業(yè)區(qū)安全管理的規(guī)范化管理,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,特制定本制度。
一、本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)定于每月25日前向本工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本企業(yè)的日常檢查情況，反應(yīng)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。
二、突發(fā)性安全事故及時(shí)匯報(bào)。
三、下屬企業(yè)所報(bào)情況必須如實(shí)可靠、如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，有關(guān)情況納入工業(yè)區(qū)年底安全考評(píng)。
四、年底下屬企業(yè)必須要安全總結(jié)報(bào)告。
五、各類報(bào)表必須要求填表人、單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)定方可上報(bào)。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)安全生產(chǎn)會(huì)議制度
進(jìn)一步明確“安全第一、預(yù)防為主”方針，建立良好的安全信息交流平臺(tái)，把工業(yè)區(qū)安全工作做得更好，特建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度。
1、安全生產(chǎn)會(huì)議的主要任務(wù)
1.1 學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。
1.2 聽取工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理工作情況匯報(bào)，研究分析存在的問題，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門和人員。
1.3 對(duì)發(fā)生的重大事故和未遂事故，進(jìn)行分析，討論處理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制訂防范措施，防止同類事故發(fā)生。
1.4 檢查前次安全會(huì)議確定的事項(xiàng)的落實(shí)情況。
2、具體要求
2.1 工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)每月組織下屬企業(yè)安全管理人員召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，工業(yè)區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議。
2.2 工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)會(huì)議由工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任人主持，工業(yè)區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持。
2.3 每次會(huì)議之前，要作好充分準(zhǔn)備，抓住重點(diǎn)，講求實(shí)效，會(huì)后對(duì)所研究確定的事項(xiàng)要寫出紀(jì)要(記錄)，并狠抓落實(shí)。
2.4 每年的年初或年末要組織一次總結(jié)會(huì)議，總結(jié)全年安全工作情況及布置來年的工作計(jì)劃和方案。
3、安全生產(chǎn)會(huì)議要形成會(huì)議記錄，會(huì)議要有會(huì)議主題，提出的問題要有落實(shí)措施，下次會(huì)議要對(duì)上次會(huì)議提出的問題進(jìn)行評(píng)審。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(九)傷亡事故管理制度
1 目的
1.1及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工業(yè)區(qū)員工傷亡事故的情況。并在此基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的原因，找出事故發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效的技術(shù)措施和組織措施，防止重復(fù)事故發(fā)生，以保證生產(chǎn)安全，搞好勞動(dòng)保護(hù)工作。
2 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本工業(yè)企業(yè)安全事故的管理。
3 權(quán)責(zé)
3.1工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施、監(jiān)督和管理。
3.2 工業(yè)區(qū)安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本制度的檢查、考核。
4 定義
4.1傷亡事故：凡屬本工業(yè)區(qū)的員工(包括臨時(shí)工)，在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。
4.2火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，由于火災(zāi)造成的人身傷亡或一定的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失的事故。
4.3設(shè)備事故：由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力、電訊、儀表(器)、容器、管道等設(shè)備及建(構(gòu))筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。
4.4生產(chǎn)事故：由于違章指揮，或者違反工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，造成停(減)產(chǎn)，以及跑、冒、漏、串物料的事故。
4.5爆炸事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。
4.6交通傷害事故：指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車輛在行駛過程中由于各種原因造成車輛損壞、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
4.7 環(huán)境污染事故，指由于各種原因，造成產(chǎn)品、半成品、原料等各種有害物質(zhì)泄漏，或“三廢”(廢水、廢氣、廢渣)嚴(yán)重超標(biāo)排放，污染大氣、水源、環(huán)境的事故。
管理內(nèi)容
5.1事故分級(jí)
5.1.1傷亡事故等級(jí)劃分： 小事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.1.2事故等級(jí)劃分： 輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.1.3火災(zāi)爆炸事故等級(jí)劃分： 特大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故。
5.1.4生產(chǎn)設(shè)備事故等級(jí)劃分 ：小事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.2事故報(bào)告程序
5.2.1 事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人除立即處理外，應(yīng)立即以最快捷的方法直接或逐級(jí)上報(bào)公司主管部門、辦公室。各級(jí)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，逐級(jí)如實(shí)報(bào)告，不得故意破壞事故現(xiàn)場。
5.2.2 輕傷事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司安全部門、公司負(fù)責(zé)人。
5.2.3 發(fā)生重傷事故、死亡事故和各類重大事故，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，向工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，另應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
報(bào)告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報(bào)告單位、報(bào)告人。
5.2.4對(duì)重傷、死亡事故、重大事故，企業(yè)應(yīng)寫出事故調(diào)查報(bào)告書;在規(guī)定時(shí)間內(nèi)(15天最長不超過30天)報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
5.2.5 急性中毒、中暑事故應(yīng)同時(shí)報(bào)衛(wèi)生行政部門;爆炸、火災(zāi)事故應(yīng)同時(shí)報(bào)公安部門。
5.2.6緊急狀態(tài)下可直接撥打110、120、119等救援電話，撥打110、120、119等救援電話后，公司安全組應(yīng)及時(shí)派人到路口指引有關(guān)人員進(jìn)行廠區(qū)。
5.3事故調(diào)查
5.3.1事故的調(diào)查和處理要按“四不放過”(事故原因未查清不放過;責(zé)任人未處理不放過;整改措施未落實(shí)不放過;有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則辦理。
5.3.2輕傷事故由廠長組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全、車間等有關(guān)人員等參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
5.3.3對(duì)重大事故、重傷事故和死亡事故，公司領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人協(xié)助公司上級(jí)主管部門會(huì)同所在地區(qū)的安監(jiān)部門、公安部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
5.3.4事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：
1)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。
2)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
5.3.5事故調(diào)查組的職責(zé)：
1)查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。
2)確定事故責(zé)任者。
3)提出事故處理意見和防范措施的建議。
4)出事故調(diào)查報(bào)告。
5.3.6事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故部門和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
5.4事故處理：
5.4.1事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，由本工業(yè)區(qū)及其下屬企業(yè)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)處理。
5.4.2忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以至造成傷亡事故的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.4.3對(duì)各類事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場，要追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.4.4對(duì)防止事故和搶救有功人員，工業(yè)區(qū)給以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
5.5事故補(bǔ)償由辦公室人事主管部門按有關(guān)工傷保險(xiǎn)政策執(zhí)行。
5.6數(shù)據(jù)歸檔
事故處理結(jié)案后，由下屬企業(yè)安全部將下列數(shù)據(jù)歸入檔案：(另備一份教育工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)。
5.6.1職工傷亡事故登記表。
5.6.2職工事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)。
5.6.3事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片、物證、人證材料。
5.6.4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。
5.6.5直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。
5.6.6事故責(zé)任者的自述材料。
5.6.7醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書(病歷、檢驗(yàn)報(bào)告等)。
5.6.8發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。
5.6.9處分決定和受處分人的檢查材料。
5.6.10有關(guān)事故的通報(bào)、演示文稿和文件。
5.6.11注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第2篇 工業(yè)區(qū)安全管理制度
5.2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
a) 現(xiàn)有的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，法律法規(guī)可以參照法律法規(guī)獲取制度和法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)的要求；
b）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
c）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求及其它安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；
d）合同規(guī)定、相關(guān)方的要求；
e）安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)；
f）上級(jí)主管部門和顧客有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、能源、資源使用等要求
g）其它需要關(guān)注的要求。
5.2.4危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)
a）下屬企業(yè)各部門根據(jù)工作活動(dòng)場所及其設(shè)施的特點(diǎn),填寫《作業(yè)活動(dòng)清單》。
b）根據(jù)《作業(yè)活動(dòng)清單》中列舉的作業(yè)崗位和作業(yè)活動(dòng)分析辨識(shí)所涉及到的危險(xiǎn)有害因素。將辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素填寫到《危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)調(diào)查表》中，危險(xiǎn)源的辨識(shí)要考慮三種狀態(tài)(正常、異常、緊急狀態(tài))和三種時(shí)態(tài)(過去、現(xiàn)在、將來)。以及參照gb6441―1996《企業(yè)傷亡事故分類》中分為的20類事故類別。
序號(hào)
事故類別名稱
物體打擊
車輛傷害
機(jī)械傷害
起重傷害
觸電
淹溺
灼燙
火災(zāi)
高處墜落
坍塌
冒頂片幫
透水
放炮
火藥爆炸
瓦斯爆炸
鍋爐爆炸
容器爆炸
其它爆炸
中毒和窒息
其它傷害
危險(xiǎn)有害因素按照《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)源和有害因素分類與代碼》（gb/t13861-1992）的分類要求中危險(xiǎn)因素的六種類型，詳細(xì)的見附件1。
c）下屬企業(yè)各部門填寫《危險(xiǎn)源登記表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后交安全主任匯總，報(bào)評(píng)價(jià)組審核和分析評(píng)價(jià)。
d）安全主任對(duì)各部門上報(bào)的《危險(xiǎn)源登記表》進(jìn)行匯總。匯總原則如下：對(duì)員工以及進(jìn)入工作場所的人員（包括外部訪問者、顧客等非操作人員）有極小影響可以除去；管理方法，危害影響相似的危害因素可以合并，匯總后形成整個(gè)公司的《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》。
5.2.5風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)
a）根據(jù)《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》選用工作危害分析法（ jha ）對(duì)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并將分析評(píng)價(jià)的結(jié)果填寫在《工作活動(dòng)分析評(píng)價(jià)表中》。
b）選用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（lec）對(duì)各個(gè)工作崗位進(jìn)行作業(yè)條件分析，每位評(píng)價(jià)組成員單獨(dú)對(duì)各個(gè)作業(yè)活動(dòng)打分，然后取均值匯總在《危險(xiǎn)源評(píng)估匯總表》中。
c）對(duì)于設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所和工藝流程、法律法規(guī)符合性等采用安全檢查表（ scl ）法。然后將分析評(píng)價(jià)結(jié)果匯編在《安全檢查表中》。
d）對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建、技改項(xiàng)目和操作變化或工藝改變采用預(yù)先危險(xiǎn)性法(pha)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，分析結(jié)果匯總到《預(yù)先危險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)表》中。
e）根據(jù)實(shí)際需要選用相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)方法。
5.2.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
5.2.6.1工作危害分析法（ jha ）
a）風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)度r＝可能性l×后果嚴(yán)重性s，其中r、l、s的取值及判別準(zhǔn)則分別見表5.2.6.1-1、表5.2.6.1-2、表5.2.6.1-3、表5.2.6.1-4。
表5.2.6.1-1 危害事件發(fā)生的可能性l判斷準(zhǔn)則
等級(jí)
標(biāo) 準(zhǔn)
5
在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件
4
危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有監(jiān)測系統(tǒng)，業(yè)未作出任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生或在預(yù)期情況下發(fā)生
3
沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按操作制度執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生過類似事故或事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故或事件
2
危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故或事件
1
有充分、有效的防范、監(jiān)測、保護(hù)、控制措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故或事件
表5.2.6.1-2 危害事件后果的嚴(yán)重性 s判斷準(zhǔn)則
等級(jí)
法律、法規(guī)及其它要求
人員傷亡程度
財(cái)產(chǎn)損失
停工
對(duì)聲譽(yù)的影響
5
違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
死亡
＞50萬元
2套以上裝置或設(shè)備停工
重大國際國內(nèi)影響
4
潛在違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
喪失勞動(dòng)能力
＞250萬元
2套裝置或設(shè)備停工
行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)影響
3
不符合行業(yè)的安全方針、制度、規(guī)定等
慢性病
＞10萬元
1套裝置或設(shè)備停工
地區(qū)影響
2
不符合公司的安全操作規(guī)程、規(guī)定
輕微受傷、間歇不舒服
＜10萬元
受影響不大，幾乎不停工
公司及周邊范圍的影響
1
完全符合
無傷亡
無損失
沒有停工
形象沒有受損
表5.2.6.1-3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表
嚴(yán)重性
可能性
表5.2.6.1-4 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的判斷準(zhǔn)則及控制措施
風(fēng)險(xiǎn)度r
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施
實(shí)施期限
20－25
巨大風(fēng)險(xiǎn)
在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估
立刻
15－16
重大風(fēng)險(xiǎn)
采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制制度，定期檢查、測量及評(píng)估
立即或近期整改
9－12
中等風(fēng)險(xiǎn)
可考慮建立目標(biāo)、建立操作制度，定期檢查、測量及評(píng)估
2年內(nèi)治理
4－8
可接受風(fēng)險(xiǎn)
可考慮建立操作制度、作業(yè)指導(dǎo)書，但需定期檢查
有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理
1－3
輕微風(fēng)險(xiǎn)
無需采用控制制度，但需保持記錄
b）根據(jù)以上的分析評(píng)價(jià)要求，對(duì)各個(gè)工作活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將分析結(jié)果匯編在《工作活動(dòng)分析評(píng)價(jià)表中》。
5.2.6.2作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法（lec）
這是一種簡單易行的評(píng)價(jià)方法人們在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性半定量評(píng)價(jià)方法。它是用系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)的三種因素指針值之乘積 d（風(fēng)險(xiǎn)值），來評(píng)價(jià)系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小的；這三種因素是l―發(fā)生事故的可能性大小；e―人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；c―一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損傷后果，具體分值見表5.2.6.2-1、表5.2.6.2-2、表5.2.6.2-3。
表5.2.6.2-1 lec三種因素等級(jí)及對(duì)應(yīng)分值
l
e
c
分?jǐn)?shù)值
事故發(fā)生可能性
分?jǐn)?shù)值
暴露的頻繁程度
分?jǐn)?shù)值
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果
10
完全可以預(yù)料
每天都可能發(fā)生
10
連續(xù)暴露
100
大災(zāi)難,3人以上死亡, 經(jīng)濟(jì)損失1000萬元
6
相當(dāng)可能
每周都可能發(fā)生
6
每天工作時(shí)間內(nèi)暴露或每天暴露一次
40
災(zāi)難，2~3人死亡,經(jīng)濟(jì)損失 300萬元
3
可能，但不經(jīng)常，
每月可能發(fā)生
3
每周暴露一次，或偶然暴露
15
非常嚴(yán)重，一人死亡,經(jīng)濟(jì)損失50萬元
1
可能性小，完全意外
每年才可能發(fā)生
2
每月暴露一次
7
嚴(yán)重，重傷；毒性大的傷害；有可能或能導(dǎo)致傷殘的,或其它不可挽回的人身傷害,損失10萬元
0.5
很不可能，可以設(shè)想
每三年才能發(fā)生
1
每年幾次暴露
3
一般,身體局部不良反應(yīng),輕微中毒,必要就診 ,損失5萬元以下
0.2
極不可能
0.5
非常罕見地暴露
1引人注目，不利于基本的安全衛(wèi)生要求，輕微,輕傷,不需要去醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救護(hù)
0.1
可能性極小（實(shí)際不可能）
表5.2.6.2-2 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)d＝lec的劃分
風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別
控 制 措 施
應(yīng)急控制
不可容許風(fēng)險(xiǎn)
≥320分
1．只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，可能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，必須禁止工作；
2．一定要制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、運(yùn)行控制文件
對(duì)于潛在的緊急情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理
可忽略風(fēng)險(xiǎn)
160-320分
直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作，為降低風(fēng)險(xiǎn)，必須配給大量資源，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施
一定要制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、運(yùn)行控制文件
中度風(fēng)險(xiǎn)
70-160分
應(yīng)努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；
在中度與嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)價(jià)，以更準(zhǔn)確地確定傷害的可能性，以確定是否需要改進(jìn)的控制措施。
3．視情況制定ohs目標(biāo)和ohs管理方案、必須制定運(yùn)行控制檔
可容許風(fēng)險(xiǎn)
20-70分
可視情況制定運(yùn)行控制檔，如通知、注意事項(xiàng)、 標(biāo)牌等控制， 具體控制方法可根據(jù)控制方法的有效性和難易程度加以選擇
可忽略風(fēng)險(xiǎn)
<20分
不需采取措施且不必保留文件記錄
表5.2.6.2-3危險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)值（d）
危險(xiǎn)等級(jí)及程度
≥320分
不可容許危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)
160-320分
不可忽略危險(xiǎn)，需立即整改
70-160分
中度危險(xiǎn)，需要整改
20-70分
可容許危險(xiǎn)，需要注意
<20分
可忽略危險(xiǎn)，可以接受
5.2.6.3安全檢查表（ scl ）法
安全檢查表是根據(jù)相關(guān)要求編制安全檢查的項(xiàng)目，查找是否滿足法律法規(guī)、規(guī)范等要求，檢查表的編制所需要的依據(jù)：
a)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等；
b)國內(nèi)外事故案例；
c)系統(tǒng)安全分析要求；
d）研究成果等有關(guān)資料。
安全檢查表必須滿足本制度中《安全檢查表》中的基本條款。
5.2.6.4預(yù)先危險(xiǎn)性法(pha)
預(yù)先危險(xiǎn)性分析方法是：對(duì)危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行了系統(tǒng)分析以后，預(yù)測本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的事故。并根據(jù)同行業(yè)、同類生產(chǎn)裝置或同類生產(chǎn)場所在過去生產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種危險(xiǎn)形態(tài)，作為平行模擬，推斷出本項(xiàng)目相應(yīng)的評(píng)價(jià)單元潛在的危險(xiǎn)，辨識(shí)出危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)和危害因素、事故類別、引發(fā)事故發(fā)生的條件、事故危害的嚴(yán)重程度和發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等，提出預(yù)防事故發(fā)生的對(duì)策措施。
安全預(yù)評(píng)價(jià)的預(yù)先危險(xiǎn)分析通常采用事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)及事故發(fā)生可能性等級(jí)（風(fēng)險(xiǎn)概率）表示危險(xiǎn)性的大小，并作為相對(duì)量化程度的比較。事故后果嚴(yán)重程度等級(jí)的劃分見下表5.1-1。
表5.1-1 危險(xiǎn)性等級(jí)劃分
級(jí)別
危險(xiǎn)程度
可能導(dǎo)致的后果
安全（可忽視的）
不會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞
臨界的
處于事故的邊緣狀態(tài)，暫不至于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除，可采取控制措施。
危險(xiǎn)的
造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要立即采取防范措施。
災(zāi)難性的
造成人員重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范。
在預(yù)先危險(xiǎn)性分析匯總表中，事故發(fā)生可能性分為五個(gè)等級(jí)，各等級(jí)的發(fā)生可能性如表5.1-2。
表5.1-2 事故發(fā)生可能性分級(jí)
序號(hào)
可能性等級(jí)
事故發(fā)生頻率說明
1
a級(jí)
頻繁發(fā)生，經(jīng)常發(fā)生
2
b級(jí)
很容易發(fā)生，相當(dāng)可能發(fā)生
3
c級(jí)
容易發(fā)生或偶然發(fā)生
4
d級(jí)
很少發(fā)生
5
e級(jí)
發(fā)生概率接近零，在設(shè)備使用壽命期內(nèi)幾乎不發(fā)生
5.3風(fēng)險(xiǎn)控制
a）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和經(jīng)營的實(shí)際運(yùn)行情況，由各下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與評(píng)價(jià)組一起確定有限控制的順序，采取相應(yīng)的控制措施消解風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度、預(yù)防事故的發(fā)生。
b)對(duì)于構(gòu)成重大隱患的項(xiàng)目，建立重大隱患檔案，檔案中包括：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論；評(píng)審意見；隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；治理時(shí)間表和責(zé)任人；竣工驗(yàn)收報(bào)告等內(nèi)容。
c）將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的控制措施。具體的培訓(xùn)參照培訓(xùn)管理制度執(zhí)行。
d）對(duì)于構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的按照《重大危險(xiǎn)源管理制度》執(zhí)行。
5.4 風(fēng)險(xiǎn)信息更新
a）工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)每年一次（間隔近一年）應(yīng)組織各部門進(jìn)行職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。
b）安全評(píng)價(jià)組應(yīng)每月對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行檢查，
（ c）當(dāng)發(fā)生下列情況時(shí)，組織安全評(píng)價(jià)組進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：
①新的或變更的法律法規(guī)或其它要求；
②操作變化或工藝改變；
③新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；
④有對(duì)事故、事件或其它信息的新認(rèn)識(shí)；
⑤組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整；
⑥其它需要評(píng)價(jià)的狀況。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)報(bào)表制度
為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律規(guī)定,加強(qiáng)工業(yè)區(qū)安全管理的規(guī)范化管理,及時(shí)準(zhǔn)確地掌握本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,特制定本制度。
一、本工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)定于每月25日前向本工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)上報(bào)本企業(yè)的日常檢查情況，反應(yīng)企業(yè)安全管理現(xiàn)狀。
二、突發(fā)性安全事故及時(shí)匯報(bào)。
三、下屬企業(yè)所報(bào)情況必須如實(shí)可靠、如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，有關(guān)情況納入工業(yè)區(qū)年底安全考評(píng)。
四、年底下屬企業(yè)必須要安全總結(jié)報(bào)告。
五、 各類報(bào)表必須要求填表人、單位負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)定方可上報(bào)。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（八）安全生產(chǎn)會(huì)議制度
進(jìn)一步明確“安全第一、預(yù)防為主”方針，建立良好的安全信息交流平臺(tái)，把工業(yè)區(qū)安全工作做得更好，特建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度。
1、安全生產(chǎn)會(huì)議的主要任務(wù)
1.1 學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。
1.2 聽取工業(yè)區(qū)下屬企業(yè)落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理工作情況匯報(bào)，研究分析存在的問題，提出解決的措施辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門和人員。
1.3 對(duì)發(fā)生的重大事故和未遂事故，進(jìn)行分析，討論處理事故責(zé)任者和嚴(yán)重違章人員，吸取教訓(xùn)，制訂防范措施，防止同類事故發(fā)生。
1.4 檢查前次安全會(huì)議確定的事項(xiàng)的落實(shí)情況。
2、具體要求
2.1 工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)每月組織下屬企業(yè)安全管理人員召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，工業(yè)區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)季度至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議。
2.2 工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)會(huì)議由工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任人主持，工業(yè)區(qū)安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議由領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持。
2.3 每次會(huì)議之前，要作好充分準(zhǔn)備，抓住重點(diǎn)，講求實(shí)效，會(huì)后對(duì)所研究確定的事項(xiàng)要寫出紀(jì)要（記錄），并狠抓落實(shí)。
2.4 每年的年初或年末要組織一次總結(jié)會(huì)議，總結(jié)全年安全工作情況及布置來年的工作計(jì)劃和方案。
3、安全生產(chǎn)會(huì)議要形成會(huì)議記錄，會(huì)議要有會(huì)議主題，提出的問題要有落實(shí)措施，下次會(huì)議要對(duì)上次會(huì)議提出的問題進(jìn)行評(píng)審。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（九）傷亡事故管理制度
1 目的
1.1及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握工業(yè)區(qū)員工傷亡事故的情況。并在此基礎(chǔ)上，分析事故發(fā)生的原因，找出事故發(fā)生的規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效的技術(shù)措施和組織措施，防止重復(fù)事故發(fā)生，以保證生產(chǎn)安全，搞好勞動(dòng)保護(hù)工作。
2 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于本工業(yè)企業(yè)安全事故的管理。
3 權(quán)責(zé)
3.1工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施、監(jiān)督和管理。
3.2 工業(yè)區(qū)安全管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本制度的檢查、考核。
4 定義
4.1傷亡事故：凡屬本工業(yè)區(qū)的員工（包括臨時(shí)工），在勞動(dòng)過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。
4.2火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，由于火災(zāi)造成的人身傷亡或一定的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失的事故。
4.3設(shè)備事故：由于設(shè)計(jì)、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械設(shè)備、動(dòng)力、電訊、儀表（器）、容器、管道等設(shè)備及建（構(gòu)）筑物等損壞，造成損失或影響生產(chǎn)的事故。
4.4生產(chǎn)事故：由于違章指揮，或者違反工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律和勞動(dòng)紀(jì)律，造成停（減）產(chǎn)，以及跑、冒、漏、串物料的事故。
4.5爆炸事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的爆炸，并造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。
4.6交通傷害事故：指企業(yè)所屬機(jī)動(dòng)車輛在行駛過程中由于各種原因造成車輛損壞、財(cái)產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。
4．7 環(huán)境污染事故，指由于各種原因，造成產(chǎn)品、半成品、原料等各種有害物質(zhì)泄漏，或“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）嚴(yán)重超標(biāo)排放，污染大氣、水源、環(huán)境的事故。
管理內(nèi)容
5.1事故分級(jí)
5.1.1傷亡事故等級(jí)劃分： 小事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.1.2事故等級(jí)劃分： 輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.1.3火災(zāi)爆炸事故等級(jí)劃分： 特大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故。
5.1.4生產(chǎn)設(shè)備事故等級(jí)劃分 ：小事故、一般事故、重大事故和特大事故。
5.2事故報(bào)告程序
5.2.1 事故發(fā)生后，事故當(dāng)事人或發(fā)現(xiàn)人除立即處理外，應(yīng)立即以最快捷的方法直接或逐級(jí)上報(bào)公司主管部門、辦公室。各級(jí)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，逐級(jí)如實(shí)報(bào)告，不得故意破壞事故現(xiàn)場。
5.2.2 輕傷事故應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告公司安全部門、公司負(fù)責(zé)人。
5.2.3 發(fā)生重傷事故、死亡事故和各類重大事故，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，向工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，另應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
報(bào)告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；事故報(bào)告單位、報(bào)告人。
5.2.4對(duì)重傷、死亡事故、重大事故，企業(yè)應(yīng)寫出事故調(diào)查報(bào)告書；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（15天最長不超過30天）報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門。
5.2.5 急性中毒、中暑事故應(yīng)同時(shí)報(bào)衛(wèi)生行政部門；爆炸、火災(zāi)事故應(yīng)同時(shí)報(bào)公安部門。
5.2.6緊急狀態(tài)下可直接撥打110、120、119等救援電話，撥打110、120、119等救援電話后，公司安全組應(yīng)及時(shí)派人到路口指引有關(guān)人員進(jìn)行廠區(qū)。
5.3事故調(diào)查
5.3.1事故的調(diào)查和處理要按“四不放過”(事故原因未查清不放過；責(zé)任人未處理不放過；整改措施未落實(shí)不放過；有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則辦理。
5.3.2輕傷事故由廠長組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全、車間等有關(guān)人員等參加的事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查。
5.3.3對(duì)重大事故、重傷事故和死亡事故，公司領(lǐng)導(dǎo)或辦公室負(fù)責(zé)人協(xié)助公司上級(jí)主管部門會(huì)同所在地區(qū)的安監(jiān)部門、公安部門組成的事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
5.3.4事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：
1）具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長。
2）與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
5.3.5事故調(diào)查組的職責(zé)：
1）查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。
2）確定事故責(zé)任者。
3）提出事故處理意見和防范措施的建議。
4）出事故調(diào)查報(bào)告。
5.3.6事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故部門和有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
5.4事故處理：
5.4.1事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，由本工業(yè)區(qū)及其下屬企業(yè)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)處理。
5.4.2忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施以至造成傷亡事故的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政和經(jīng)濟(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.4.3對(duì)各類事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意遲延不報(bào)、故意破壞現(xiàn)場，要追究責(zé)任，從嚴(yán)處理。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
5.4.4對(duì)防止事故和搶救有功人員，工業(yè)區(qū)給以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
5.5事故補(bǔ)償由辦公室人事主管部門按有關(guān)工傷保險(xiǎn)政策執(zhí)行。
5.6數(shù)據(jù)歸檔
事故處理結(jié)案后，由下屬企業(yè)安全部將下列數(shù)據(jù)歸入檔案：（另備一份教育工業(yè)區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)。
5.6.1職工傷亡事故登記表。
5.6.2職工事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)。
5.6.3事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片、物證、人證材料。
5.6.4技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告。
5.6.5直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。
5.6.6事故責(zé)任者的自述材料。
5.6.7醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書（病歷、檢驗(yàn)報(bào)告等）。
5.6.8發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。
5.6.9處分決定和受處分人的檢查材料。
5.6.10有關(guān)事故的通報(bào)、演示文稿和文件。
5.6.11注明參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。
本規(guī)定解釋權(quán)歸工業(yè)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。其他未盡事宜按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
