學院國有資產管理辦法
職業(yè)學院國有資產管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強學院國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,確保國有資產的合理配置和有效利用,防止國有資產流失,提高國有資產使用效益,保障學院各項工作的正常開展。根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》,結合學院實際,制定本辦法。
第二條 學院國有資產是指學院占有、使用的,在法律上被確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給學院的資產;學院按照國家政策規(guī)定、運用國有資產組織收入形成的資產以及接受捐贈和其他經法律確認為學院所有的公共資產。國有資產的表現(xiàn)形式分為: 固定資產、流動資產、長期投資、無形資產和其他資產。
1.固定資產:主要指土地、房屋、建筑物、構筑物、交通運輸工具、儀器設備、圖書資料、家具用具和植物等。
2.流動資產:主要指現(xiàn)金、各種存款、應收賬款等。
3.長期投資:主要指以貨幣資金、實物、無形資產等方式向其他單位的投資。
4.無形資產:主要指專利權、非專利技術、著作權、商標權和名稱專用權等。
5.國家規(guī)定的其他資產。
第三條 學院國有資產管理工作的主要任務是:建立和健全各項規(guī)章制度,明晰產權關系,實施產權管理,保障資產的安全和完整,推動資產的合理配置和有效使用,對經營性資產實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。
第四條 國有資產管理的主要內容:國有資產產權的登記、界定、變動和糾紛調處;國有資產的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督;向上級主管部門報告工作等。
第二章 管理體制和部門分工
第五條 學院國有資產管理工作實行“統(tǒng)一領導,集中管理,分級負責,責任到人”的管理體制。學院設立國有資產管理工作領導小組。
第六條 國有資產管理部門(財務處、總務處)是學院國有資產的主管部門,在學院領導下,對國有資產實施管理。其主要職責是:
1.貫徹執(zhí)行國家有關國有資產管理的政策、法規(guī),制定學院資產管理的規(guī)章制度,并監(jiān)督實施。
2.負責學院資產的產權界定、登記、統(tǒng)計、評估、檢查等產權管理工作,明晰內部產權關系;組織資產的年檢工作,編制資產匯總報告,及時真實地反映資產變動及效益狀況;按照上級國有資產主管部門的部署或學院工作需要,會同有關部門進行清產核資工作。
3.調查研究學院各類資產的現(xiàn)狀和變動情況;監(jiān)督各類資產的使用和經營性資產的保值增值情況。
4.負責非經營性資產轉作經營性資產的審批、監(jiān)督、檢查。
5.負責公有房屋及土地資源的所有權確認、建檔工作;參與公有房屋建設、土地利用及大型修繕項目的規(guī)劃論證。
第七條 學院所屬相關部門,分別為學院各類資產的歸口管理部門,負責管理其職責范圍內的各類資產。各歸口管理部門的職責如下:
學院辦公室:貫徹國家有關政策、法規(guī),制定學院無形資產管理實施細則,負責學院院名(名稱專用權)、學院榮譽管理以及車輛管理。建立健全陳列品和檔案材料管理的各項規(guī)章制度。
總務處:負責家具、材料等物資的管理、監(jiān)督、檢查;負責公有房產分配、調整,辦理有關使用手續(xù);負責辦理公有房屋、土地等資產的產權證書和租賃管理工作。依法維護公有房屋和土地資源的完整。對后勤社會化使用的各類資產進行保值增值考核,維護學院各類資產的收益權。負責歸口管理資產的初始數(shù)據(jù)錄入,嚴格資產驗收、入庫程序和手續(xù)。
財務處:負責各類資產的財務管理,建立資產的總賬目和負責會計核算工作,參與制定各類資產的管理辦法;是學院貨幣資金、應收及預付款和對外投資的管理部門,負責學院資產管理系統(tǒng)的審核和數(shù)據(jù)上報工作。
教務處:負責教學儀器設備的管理、監(jiān)督、檢查;根據(jù)教學、科研工作實際需要,制定實驗室建設發(fā)展規(guī)劃,負責實驗室設置、調整、使用管理等工作。負責實驗室設備的管理和數(shù)據(jù)上報等工作。
科研處:負責專利權、著作權、版權、科研成果等無形資產管理。監(jiān)督該類無形資產的轉讓,并維護學院該類無形資產的收益權。加強對該類無形資產的保護,對侵權行為進行清理。
圖書館(信息中心):貫徹國家有關資產管理的政策、法規(guī),建立健全圖書資料管理的各項規(guī)章制度。負責提供圖書資料購置計劃、采購及日常管理工作。負責圖書資料統(tǒng)計上報等工作。負責學院信息技術的規(guī)劃,設施、設備的計劃、采購及日常管理工作。負責信息設備類資產的初始數(shù)據(jù)錄入等工作。
第八條 資產占有使用部門對占有、使用的學院資產負有直接管理責任。負責貫徹執(zhí)行學院有關資產管理的政策、規(guī)定,確保占有、使用資產的安全和完整。
第三章 資產的登記、使用管理
第九條 資產的登記包括:學院作為事業(yè)單位按國家有關政策、法規(guī),對應屬于國家所有的資產,向國有資產管理部門申報,辦理產權登記,取得占用國有資產法律認可的行為;學院按照國家有關政策、法規(guī),對內部各單位占有、使用各類資產的情況進行調查、統(tǒng)計,以確認占有、使用關系,落實管理責任的行為等。
第十條 學院將按照國家有關規(guī)定,每年接受上級國有資產主管部門組織的“產權登記”檢查。該項工作由國有資產管理部門會同有關部門執(zhí)行。
第十一條 學院國有資產管理部門會同有關部門定期對學院資產狀況進行清查登記。做到家底清楚,賬賬相符,賬卡相符、賬實相符。通過界定資產所有權,維護學院主體對各類資產的收益權。防止發(fā)生侵占和變相侵占國有資產的現(xiàn)象,確保國有資產的安全、完整,確保國有資產的保值增值。
第十二條 學院國有資產主管部門及歸口管理部門,要按照有關規(guī)定制定相應的資產投入配置辦法,做到物盡其用,發(fā)揮資產的最大使用效益。對于不合理占有、使用學院資產的現(xiàn)象,要進行認真清理和必要的調劑,做到定額配置。對于長期閑置不用的資產,資產主管部門有權調劑處置。
第十三條 學院各部門使用教育事業(yè)經費和基建投資購置大型、精密、貴重設備、儀器、珍版圖書,或者大宗一般設備儀器、材料以及進行基本建設、大型修繕,都應當納入年度計劃,組織考察論證,公開招標,并嚴格規(guī)范合同手續(xù),實行購建項目負責人責任制。
第十四條 學院所屬各部門對所占有、使用的國有資產,要有領導負責管理工作。確定1名資產管理人員,資產量較大的部門應設立專職人員并保持人員相對穩(wěn)定,無特殊情況不得隨意調動,資產管理人員調動時要辦理交接,由部門主管領導簽署意見后,才能辦理調動手續(xù)。交接手續(xù)不清,移交人員不得離崗。
第十五條 對固定資產及存貨的管理,應實行崗位責任制,建立驗收、入庫、借用、領用、保管制度以及修繕、養(yǎng)護制度和使用情況檔案登記制度以及損失賠償制度。
第十六條 對各項專利權、商標權、著作權、非專利技術及其
它財產權利,應明晰產權關系,及時辦理注冊登記手續(xù)。
第十七條 對使用院名、院譽(簡稱、字樣)的社會組織、社會團體、個人及學院內各單位、團體、個人,應嚴格審查資格、資信,逐一登記,并定期檢查清理。對損害學院權益的,應依法收回使用權。
第四章 非經營性資產轉為經營性資產
第十八條 非經營性資產是指學院為完成教學、科研及其它任務所占有、使用的資產。經營性資產是指學院在保證完成正常教學、科研工作的前提下,按照國家有關政策規(guī)定用于從事生產、經營活動的資產。
第十九條 非經營性資產轉為經營性資產,要按照國家《國有資產評估管理辦法》進行評估,核定其價值量,作為國家投入的資本金,并以此作為占有、使用該部分國有資產的保值增值考核基礎。
第二十條 將非經營性資產轉為經營性資產,需要提出申請,經學院國有資產主管部門審查同意,報上級國有資產主管部門批準。
第二十一條 對轉作企業(yè)注冊資本金的非經營性資產,按會計年度收繳利潤(紅利、股息),其中轉作經營性的固定資產,應按標準加收折舊費。對轉作企業(yè)注冊資本金以外的非經營性資產(含資產租賃等),按年度收取一定比例的占用費。學院國有資產管理部門有權對占用學院資產單位的經濟效益、收益分配等情況進行監(jiān)督檢查,及時糾正存在的問題。
第二十二條 學院有關部門占有的非經營性資產轉為經營性資產,其資產的國家所有性質不變。不得用國有資產開辦集體性質的企業(yè)。
第二十三條 學院的房屋、土地使用權不得作為資本金轉作經營性資產。企業(yè)不得轉讓和長期(十年以上)出租其建造在使用權屬學院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供擔保。
第五章 資產處置和產權糾紛調處
第二十四條 學院國有資產的處置,是指學院對占用、使用的國有資產進行產權轉讓及注銷產權的一種行為。包括無償調出、出售、報廢、報損等。學院國有資產的處置由管理部門負責。
第二十五條 學院所屬各部門無權直接處置國有資產,需要出售、出讓、轉讓、報廢、報損的資產,必須按隸屬關系逐級申報。學院設立資產技術鑒定小組。凡資產處置應有資產技術鑒定小組鑒定意見。單臺價值在2萬元(含)以上,還應有專業(yè)技術人員3人簽署鑒定意見,管理部門匯總并簽署意見后報分管院長審核?？們r在10萬元(含)以上資產處置需經學院辦公會研究通過。學院資產處理意見必須報上級有關部門核準后方能執(zhí)行。
第二十六條 學院固定資產處置按下列程序執(zhí)行:
1.資產使用部門提出資產處置申請,并填寫《*職業(yè)技術學院資產處置申報表》報管理部門。
2.管理部門組織有關人員現(xiàn)場勘驗,簽字確認并將處置申請表報學院領導審批。
3.管理部門將學院處置決定報主管部門,待批復后執(zhí)行。
4.財務部門根據(jù)申請表的批準內容以及主管部門批復,調整固定資產賬目,使用部門同時調整管理賬目、明細卡,做到賬、卡、實物相符。
5.經批準執(zhí)行處置的資產由管理、財務、監(jiān)察審計等部門依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。資產處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。各使用部門必須嚴格按照程序處置固定資產。嚴禁未經批準自行處置固定資產,違者將視情節(jié)輕重追究其行政直至法律責任。
第二十七條 非經營性資產處置收入必須全部上交財務部門,按照資產的分類,作為專項基金進行管理使用。經營性資產的處置收入,經營實體用于自身的技術改造、設備更新,或根據(jù)國家有關規(guī)定使用。嚴禁任何單位和個人將國有資產的處置收入私存、私分或挪作他用。
第二十八條 資產糾紛的調處由學院主管部門和歸口管理部門負責。調處工作按國家國有資產主管部門制定的有關產權糾紛調處辦法執(zhí)行。
第二十九條 學院國有資產是確保教學、科研等事業(yè)發(fā)展的重要物資基礎,學院非經營性國有資產一律不得用于貸款的抵押或擔保。
第六章 資產的報告制度
第三十條 學院各部門對所占用學院資產的狀況,要定期進行報告(報表和分析說明)。
第三十一條 學院資產報告的報表格式、內容要求及報告時間,由學院財務部門按照上級國有資產主管部門的要求及學院資產管理工作的需要統(tǒng)一制定。
第三十二條 學院資產占用部門,要嚴格按照規(guī)定填報資產報告,做到內容完整,數(shù)字準確。同時,對占用資產的變動、結存情況和使用效益做出分析說明。
第三十三條 學院資產歸口管理部門,負責匯編本部門所管理資產的有關報表及分析說明,向學院領導報告;同時抄送財務部門,作為編制學院資產匯總報告的依據(jù)。
第三十四條 國有資產管理部門要按照學院或上級有關部門規(guī)定的時間和要求,編報學院資產匯總表及分析說明,向學院領導和上級國有資產主管部門報告,為制定學院發(fā)展規(guī)劃及編制學院財務預算提供決策依據(jù)。
第七章 責 任
第三十五條 占有、使用學院資產的各部門、各單位及個人都有管好用好國有資產的義務和責任,應依法維護資產的安全和完整。
第三十六條 國有資產主管部門、各歸口管理部門,在資產管理工作中有下列行為之一的,學院將追究其責任:
1.未按規(guī)定履行職責,對資產造成嚴重丟失或損壞,不反映、不提出建議、不采取相應管理措施的;
2.在管理工作中,未按有關法律、法規(guī)辦事,濫用職權,造成嚴重后果的。
第三十七條 學院各部門有下列行為之一的,資產管理部門有權責令其改正,并建議學院追究主管領導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,放松資產管理,造成嚴重后果的;
2.不按規(guī)定權限,擅自批準產權變動,隨意處置資產的;
3.對所管轄資產損失情況不反映、不報告、不采取相應管理措施的。
第三十八條 資產的占有、使用部門,有下列行為之一的,資產管理部門有權責令其改正,并按管理權限,追究主管領導和直接責任人的責任。
1.未履行職責,資產管理不善,造成嚴重損壞、丟失的;
2.不如實進行產權登記,不填報資產報表,隱瞞真實情況的;
3.擅自轉讓、處置資產和用于經營投資的;
4.弄虛作假,以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;
5.對用于經營投資的資產,不認真進行監(jiān)督管理,不認真履行投資者權益,不據(jù)實收繳資產收益造成損失的。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法由國有資產管理部門負責解釋。
