露天采石場安全狀況量化評級分類管理辦法
為進(jìn)一步規(guī)范小型露天采石場企業(yè)安全生產(chǎn)行為,提高對小型露天采石場企業(yè)安全監(jiān)管的針對性和有效性,不斷提升安全監(jiān)管效率和監(jiān)管能力,切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)管、有效監(jiān)管,促進(jìn)小型露天采石場企業(yè)履行安全主體責(zé)任和提高裝備水平,逐步實(shí)現(xiàn)小型露天采石場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)管理、動態(tài)達(dá)標(biāo)。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安監(jiān)總局39號令》、《十條規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合全縣小型露天采石場安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本辦法。
一、評定范圍
合法生產(chǎn)小型露天采石場。
二、評分標(biāo)準(zhǔn)及分類管理
按照企業(yè)存在的安全隱患危險(xiǎn)程度、安全管理難度,結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況,將小型露天采石場企業(yè)分為a 、b 、c、d四個安全管理等級,對不同等級的企業(yè)分別實(shí)施不同頻次的安全監(jiān)督檢查。
a類采石場:安全生產(chǎn)條件好,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)扎實(shí),有較好的安全生產(chǎn)管理能力,已建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,在安全生產(chǎn)中能根據(jù)實(shí)際靈活運(yùn)用,且具備對安全隱患能自檢和及時治理的能力。a級評定考評分為90分以上,或二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
b類采石場:安全生產(chǎn)條件較好,有較好的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ),已建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,并能在實(shí)際安全生產(chǎn)管理中得到運(yùn)行,具有對安全隱患治理的意識和能力,安全生產(chǎn)隱患排查治理的管理體制和執(zhí)行能力有待進(jìn)一步提高和完善。b級評定考評分為90分以下75分以上或?yàn)槿壈踩珮?biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè),且動態(tài)管理水平較好的企業(yè)。
c類采石場:企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作和現(xiàn)場安全條件存在較多的安全隱患,自查自糾能力較差,是安全生產(chǎn)的監(jiān)管重點(diǎn)整治提高對象。c 級評定考評分為60分以上 75分以下的企業(yè)。
d類采石場:安全生產(chǎn)管理工作和現(xiàn)場生產(chǎn)安全條件較差企業(yè),現(xiàn)場開采存在嚴(yán)重的安全隱患,是安全監(jiān)管重點(diǎn)整治和壓縮淘汰對象,督促企業(yè)找有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對礦山進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià),責(zé)令其按安全現(xiàn)狀評價(jià)要求限期停產(chǎn)整改,對逾期仍不具備達(dá)到c級以上安全條件的,報(bào)請縣人民政府予以關(guān)閉。d級評定考評分為60分以下。
四、評定等級評分內(nèi)容:
根據(jù)《小型露天采石場安全監(jiān)督管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》及《十條規(guī)定》等進(jìn)行評定。評定內(nèi)容:合法性建設(shè)(企業(yè)證照、人員配備及持證)40分、制度建設(shè)(制度建立、上墻)15分、安全管理(崗位人員履職、教育培訓(xùn)、隱患排查、現(xiàn)場管理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、勞動防護(hù)用品發(fā)放登記等)45分3個部分。
總得分按90分以上(含本數(shù))、75分以上(含本數(shù))、及60分(含本數(shù))以下分別評為a、b、c、d四類。
五、工作機(jī)制
由縣安監(jiān)局組織相關(guān)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)采石場根據(jù)采石場現(xiàn)場進(jìn)行評級,實(shí)行動態(tài)升級達(dá)標(biāo)。
六、監(jiān)管及分級管理辦法
對不同監(jiān)管等級企業(yè)分別按半年、季度、月度檢查報(bào)表形式實(shí)行安全生產(chǎn)工作書面定期報(bào)告制度。
1、a類采石場,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))監(jiān)管為主,縣級每季度實(shí)行不定期抽查,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不得少于1次。
2、b類采石場,以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))監(jiān)管為主,縣級每季度實(shí)行不定期抽查 1次,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月檢查不得少于2次。
3、c類采石場,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))實(shí)行共同監(jiān)管,縣級實(shí)行不定期抽查,每季度不少于2次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不少于3次。
4、d類采石場,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管,縣級實(shí)行重點(diǎn)抽查,每季度不少于3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查每月不少于3次。
對評定為d類的,責(zé)令停產(chǎn)(建)整頓,一年內(nèi)未實(shí)現(xiàn)升級的,按程序提請關(guān)閉。
七、工作要求
1、凡是發(fā)生事故的采石場,取消評級分類結(jié)果,降一級進(jìn)行安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理,下一季度重新評定類別。
2、在日常監(jiān)管過程中,若發(fā)現(xiàn)采石場管理水平下滑,所定類別與實(shí)際不相符,必須按《評定標(biāo)準(zhǔn)》重新評定類別。
3、在評定中走過場、弄虛作假的工作人員,首次進(jìn)行警告;一年出現(xiàn)兩次的,進(jìn)行全縣通報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對d類采石場進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管或在等級評定中不堅(jiān)持原則的,在年終安全考核總分中扣1.5分。
4、企業(yè)確因其它不可抗拒因素停產(chǎn)(建)的,要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級安監(jiān)部門書面報(bào)告,停產(chǎn)停建期間的評級工作不停止。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在《辦法》試行中若有問題、建議和意見,請及時向縣安監(jiān)局礦山管理股聯(lián)系或反饋。
八、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)
1、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員必須遵守法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,按照生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托,為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供有關(guān)的安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)、認(rèn)證、咨詢、培訓(xùn)等客觀、公正、良好的技術(shù)服務(wù)。
2、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員有下列行為之一的,依法扣除安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)責(zé)任保證金。如果出現(xiàn)10%以上的采石場安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)不滿意,將取消下一年該中介服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)資格。
(1)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員未履行每月一次現(xiàn)場安全檢查或技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的;
(2)不嚴(yán)格履行工作職責(zé),對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不負(fù)責(zé)的;
(3)編制或出具虛假評估評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告或結(jié)果的。
(4)安全生產(chǎn)評價(jià)過程控制未有效實(shí)施,評價(jià)報(bào)告存在重大疏漏的;
(5)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員未到現(xiàn)場,偽造其現(xiàn)場影像、現(xiàn)場勘查記錄和收集相關(guān)資料記錄的;
(6)在職責(zé)范圍內(nèi),委托方要求安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)被拒絕的;
(7)違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的。
