浙江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)方案
浙江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)方案
為做好我省永久性測(cè)量標(biāo)志（簡(jiǎn)稱(chēng)測(cè)量標(biāo)志，下同）的保護(hù)管理工作，根據(jù)分級(jí)管理、分類(lèi)保護(hù)、突出重點(diǎn)、依法用地的原則進(jìn)行測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)工作，經(jīng)商省國(guó)土資源廳，制定本試點(diǎn)方案。
一、組織實(shí)施
各地的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)工作由測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施，國(guó)土資源部門(mén)配合。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）應(yīng)成立由測(cè)繪、國(guó)土及相關(guān)部門(mén)組成的測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理試點(diǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)的指導(dǎo)工作。
二、試點(diǎn)內(nèi)容
㈠采取分類(lèi)保護(hù)管理方式。
對(duì)測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)類(lèi)別確定保護(hù)方式，具體分為：重點(diǎn)保護(hù)管理、一般性保護(hù)管理兩類(lèi)。
⒈重點(diǎn)保護(hù)管理的范圍和方式
⑴保護(hù)管理的范圍：
①全球衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站；一、二等天文點(diǎn)；基本重力點(diǎn)，一、二等重力點(diǎn)；GPS
a、B、C級(jí)點(diǎn)；一、二等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)；城市首級(jí)控制網(wǎng)聯(lián)測(cè)的國(guó)家（起算）點(diǎn)。
②縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政主管部門(mén)認(rèn)定的使用頻率較高需要重點(diǎn)保護(hù)的其他等級(jí)的測(cè)量標(biāo)志。
⑵保護(hù)管理的方式：
①對(duì)所有重點(diǎn)保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行檢查和維修、維護(hù)。
②辦理測(cè)量標(biāo)志用地的土地登記手續(xù)。
③重新落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位（保管單位）和保管人，辦理委托保管手續(xù)。
④給測(cè)量標(biāo)志保管員發(fā)放津貼。
⑤對(duì)全球衛(wèi)星定位連續(xù)運(yùn)行基準(zhǔn)站；一等天文點(diǎn)；基本重力點(diǎn)；GPS
a、B級(jí)點(diǎn)；一、二等三角鎖結(jié)點(diǎn)；一、二等水準(zhǔn)網(wǎng)結(jié)點(diǎn)；水準(zhǔn)基巖點(diǎn)不予批準(zhǔn)拆遷。對(duì)其它測(cè)量標(biāo)志原則上不予批準(zhǔn)拆遷，工程建設(shè)單位確需對(duì)測(cè)量標(biāo)志拆遷的，應(yīng)當(dāng)在遷建前按規(guī)定報(bào)經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，測(cè)繪行政主管部門(mén)按規(guī)定做好遷建審批工作。
⒉一般性保護(hù)管理的范圍和方式
⑴保護(hù)管理的范圍：
除重點(diǎn)保護(hù)管理范圍外的其他測(cè)量標(biāo)志。
⑵保護(hù)管理的方式：
①對(duì)三、四等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)；GPS
D級(jí)點(diǎn)及其他相當(dāng)于三、四等精度的測(cè)量標(biāo)志，進(jìn)行檢查、維護(hù)，重新落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位（保管單位）和保管人，辦理委托保管手續(xù)。
②給三、四等三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)；GPS
D級(jí)點(diǎn)及其他相當(dāng)于三、四等精度的測(cè)量標(biāo)志的保管員發(fā)放津貼。
③工程建設(shè)單位需要對(duì)測(cè)量標(biāo)志拆遷的，應(yīng)當(dāng)在遷建前按規(guī)定報(bào)經(jīng)測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，測(cè)繪行政主管部門(mén)按規(guī)定做好遷建審批工作。
㈡將所有測(cè)量標(biāo)志點(diǎn)位信息納入土地、規(guī)劃審批系統(tǒng)。涉及重點(diǎn)保護(hù)的測(cè)量標(biāo)志用地的，國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)在土地出讓、劃撥或建設(shè)規(guī)劃審批時(shí)按規(guī)定保留測(cè)量標(biāo)志用地，并確保測(cè)量標(biāo)志使用效能不受影響；有可能對(duì)測(cè)量標(biāo)志用地和使用造成影響的，在審批前征求測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。涉及一般性保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志用地的，國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)在土地出讓、劃撥或建設(shè)規(guī)劃審批前抄告測(cè)繪行政主管部門(mén)，并盡量予以保護(hù)。
㈢對(duì)列入重點(diǎn)保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行維（修）護(hù)，
對(duì)一般性保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行實(shí)地檢查。對(duì)測(cè)量標(biāo)志方位物地形地貌發(fā)生變化的，需重新繪制點(diǎn)之記，缺失護(hù)蓋、警示樁的需補(bǔ)埋。
⒈測(cè)量標(biāo)志維（修）護(hù)要求
⑴對(duì)位于高山上的測(cè)量標(biāo)志，挖掘防護(hù)溝（防護(hù)溝規(guī)格與要求見(jiàn)附件1，下同），以防護(hù)溝外沿作為測(cè)量標(biāo)志用地的界線(xiàn)。保留原警示樁。若警示樁已被破壞，需重新埋設(shè)。
⑵對(duì)位于低山和土丘上的測(cè)量標(biāo)志，挖掘防護(hù)溝，砌防護(hù)井（防護(hù)井規(guī)格與要求見(jiàn)附件2，下同），防護(hù)溝四角埋設(shè)水泥界址樁（界址樁規(guī)格與要求見(jiàn)附件4，下同），以防護(hù)溝外沿作為測(cè)量標(biāo)志用地的界線(xiàn)，防護(hù)溝四角埋設(shè)的水泥界址樁為界址點(diǎn)，保留原警示樁。若警示樁已被破壞，需重新埋設(shè)。
⑶對(duì)位于公共使用的平地上的測(cè)量標(biāo)志，砌防護(hù)井和防護(hù)墻（防護(hù)墻規(guī)格與要求見(jiàn)附件3，下同）。警示牌嵌在防護(hù)墻外表面面對(duì)道路的一側(cè)，拆除原警示樁。在測(cè)量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)水泥界址樁作為測(cè)量標(biāo)志用地的界址。
⑷對(duì)位于民房或單位院地上的測(cè)量標(biāo)志，砌防護(hù)井，在測(cè)量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)界址樁或界址標(biāo)志（規(guī)格與要求見(jiàn)附件5）作為測(cè)量標(biāo)志用地的界址。保留原警示樁。若警示樁已破壞，則在測(cè)量標(biāo)志界址范圍內(nèi)水泥地靠道路一側(cè)嵌埋警示牌。
⑸對(duì)位于耕種地（包括旱地、菜地等）上的測(cè)量標(biāo)志，砌防護(hù)井和防護(hù)墻，并在測(cè)量標(biāo)志用地地籍調(diào)查宗地界址范圍四角分別埋設(shè)界址樁作為測(cè)量標(biāo)志用地的界址。警示牌嵌在防護(hù)墻外表面面對(duì)道路的一側(cè)，拆除原警示樁。
⑹有上、下兩塊混凝土標(biāo)石（盤(pán)石）組成或有上、中、下三塊混凝土標(biāo)石（盤(pán)石）組成的標(biāo)石，若上柱石標(biāo)志破壞，應(yīng)補(bǔ)埋標(biāo)志，必須使中盤(pán)石中心保持在同一鉛垂線(xiàn)上，各標(biāo)志中心投影偏差不得大于3毫米。
⑺柱石露出地面的測(cè)量標(biāo)志，以標(biāo)志點(diǎn)為圓心砌防護(hù)墻。警示牌嵌在防護(hù)墻外表面面對(duì)道路的一側(cè)，拆除原警示樁。
⑻以上所述各界址邊線(xiàn)如無(wú)特殊情況，均為正東西、正南北方向。
⒉在維修中，對(duì)缺失警示樁、指示盤(pán)或護(hù)蓋的必須補(bǔ)設(shè)。對(duì)已銹蝕，可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的鋼標(biāo)進(jìn)行拆除。
⒊經(jīng)確權(quán)后，按1：500比例尺繪制測(cè)量標(biāo)志權(quán)屬界址圖，并埋設(shè)界址樁，界址樁標(biāo)志上的字頭朝北。
⒋檔案資料的填寫(xiě)與整理
⑴對(duì)每個(gè)維護(hù)的測(cè)量標(biāo)志，按要求填寫(xiě)《浙江省××縣（市、區(qū)）測(cè)量標(biāo)志維護(hù)登記表》（見(jiàn)附件6）。
⑵填寫(xiě)《浙江省××縣（市、區(qū)）測(cè)量標(biāo)志匯總表》（見(jiàn)附件7）。
⑶用數(shù)碼相機(jī)分別拍攝測(cè)量標(biāo)志維護(hù)前后的實(shí)地照片。
⑷維護(hù)后按規(guī)定繪制《三角點(diǎn)點(diǎn)之記》（見(jiàn)附件8）、《水準(zhǔn)點(diǎn)點(diǎn)之記》（見(jiàn)附件9）、《GPS點(diǎn)點(diǎn)之記》（見(jiàn)附件10），點(diǎn)位略圖應(yīng)按維護(hù)后的實(shí)際狀況重新繪制，標(biāo)石斷面圖應(yīng)根據(jù)實(shí)際維護(hù)的規(guī)格繪制。
⒌辦理《測(cè)量標(biāo)志委托保管協(xié)議》
⑴委托部門(mén)與單位（企業(yè)）簽訂涉及土地使用權(quán)的測(cè)量標(biāo)志保管協(xié)議（見(jiàn)附件11）。
⑵委托部門(mén)與單位（企業(yè)）簽訂涉及土地他項(xiàng)權(quán)利的測(cè)量標(biāo)志保管協(xié)議（見(jiàn)附件12）。
⑶委托部門(mén)與個(gè)人簽訂涉及土地使用權(quán)的測(cè)量標(biāo)志保管協(xié)議（見(jiàn)附件13）。
⑷委托部門(mén)與個(gè)人簽訂涉及土地他項(xiàng)權(quán)利的測(cè)量標(biāo)志保管協(xié)議（見(jiàn)附件14）。
⒍委托有宗地測(cè)量資質(zhì)的測(cè)繪單位測(cè)定測(cè)量標(biāo)志用地宗地圖。
㈣對(duì)列入重點(diǎn)保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志辦理用地土地登記手續(xù)。具體要求詳見(jiàn)《關(guān)于做好永久性測(cè)量標(biāo)志土地登記發(fā)證工作的通知》（浙土資辦〔2007〕137號(hào)）。
三、時(shí)間安排
試點(diǎn)工作從2007年9月開(kāi)始，2008年9月底前結(jié)束，各項(xiàng)工作具體時(shí)間安排如下（部分工作可穿插進(jìn)行）：
2007年9月～2008年1月底前根據(jù)測(cè)量標(biāo)志分類(lèi)完成測(cè)量標(biāo)志的維護(hù)、修護(hù)工作；
2008年2月～2008年9月底前全部完成試點(diǎn)工作，并通過(guò)市測(cè)繪行政主管部門(mén)檢查；
2008年10月～2008年11月底前通過(guò)省測(cè)繪局驗(yàn)收。
四、有關(guān)問(wèn)題和要求
㈠試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)
⒈維（修）護(hù)、辦理土地登記手續(xù)的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)
⑴列入重點(diǎn)保護(hù)管理的測(cè)量標(biāo)志維（修）護(hù)、辦理土地登記手續(xù)的經(jīng)費(fèi)按每點(diǎn)1000元預(yù)算，由省財(cái)政列支（詳見(jiàn)試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)分配表）；
⑵縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政管理部門(mén)認(rèn)定的使用頻率較高需重點(diǎn)保護(hù)的其他等級(jí)測(cè)量標(biāo)志的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支。
⒉測(cè)量標(biāo)志保管員津貼
測(cè)量標(biāo)志實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理。列入省測(cè)繪局負(fù)責(zé)管理和維護(hù)的測(cè)量標(biāo)志的保管員津貼由省財(cái)政負(fù)責(zé)解決。列入市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政主管部門(mén)管理和維護(hù)的測(cè)量標(biāo)志的保管員津貼，按《浙江省測(cè)量標(biāo)志保護(hù)辦法》的有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。
㈡各市測(cè)繪行政主管部門(mén)要狠抓試點(diǎn)工作的落實(shí)，對(duì)每個(gè)階段的工作要有檢查，并及時(shí)做好指導(dǎo)工作；各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)商當(dāng)?shù)貒?guó)土資源行政主管部門(mén)，共同制定測(cè)量標(biāo)志試點(diǎn)工作的實(shí)施計(jì)劃，確定責(zé)任人，并做好落實(shí)工作。
㈢要重視收集、整理辦理測(cè)量標(biāo)志用地土地登記手續(xù)的政策、程序和相關(guān)資料，并認(rèn)真做好試點(diǎn)工作的總結(jié)。
