管線設備打開安全管理規定
第一章 總則
第一條為加強管線/設備打開作業的安全管理,防止發生生產安全事故,根據中國石油煉油與化工分公司《管線/設備打開安全管理規定》(油煉化【2022】11號)制定本規定。
第二條本規定適用于大慶石化公司(以下簡稱公司)所屬的單位及其承包商。
第三條本規定規范了公司裝置作業區域內任何可能存有介質或能量的封閉管線/設備打開作業的安全管理要求。
第四條名詞解釋
(一)管線/設備打開:是指采取任何方式改變了封閉管線或設備及其附件完整性的作業。
(二)熱分接:是指用機制或焊接的方法將支線管件連接到在用的管線或設備上,并通過鉆或切割在該管線或設備上產生開口的一項技術。
第二章 職責
第五條公司生產運行處負責組織制定、管理和維護本規定。
第六條公司相關職能部門負責本部門職責范圍內管線/設備打開安全管理規定的執行,并提供培訓、監督與考核。
第七條公司各基層單位負責管線/設備打開安全管理規定的執行,并對本規定提出改進建議。
第三章 管理要求
第八條管線/設備打開主要指兩類情況:第一類是在運管線/設備打開;第二類是裝置停車大檢修,工藝處理合格后,獨立單元首次管線/設備打開。
第九條 管線/設備打開采取下列方式(包括但不限于):
(一)解開法蘭。
(二)從法蘭上去掉一個或多個螺栓。
(三)打開閥蓋或拆除閥門。
(四)調換8字盲板。
(五)打開管線連接件。
(六)去掉盲板、盲法蘭、堵頭和管帽。
(七)斷開儀表、潤滑、控制系統管線,如引壓管、潤滑油管等。
(八)斷開加料和卸料臨時管線(包括任何連接方式的軟管)。
(九)用機械方法或其他方法穿透管線。
(十)開啟檢查孔。
(十一)微小調整(如更換閥門填料)。
(十二)其他。
第十條 管線/設備打開實行作業許可,應辦理作業許可證,具體執行《作業許可管理規定》。如涉及含有劇毒、高毒、易燃易爆、高壓、高溫等介質的管線/設備打開(具體見《壓力容器壓力管道設計單位資格許可與管理規則》及《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》),作業單位應根據作業風險的大小,同時辦理“管線/設備打開許可證”(見附錄a)。
第十一條 當管線/設備打開作業涉及高處作業、動火作業、進入受限空間等特殊作業,應同時辦理相關作業許可證。
第十二條 凡是沒有辦理作業許可證,沒有按要求編制安全工作方案,沒有落實安全措施,禁止管線/設備打開作業。
第十三條 項目設計階段的要求。
(一)在新、改、擴建項目的設計過程中,建設單位與設計單位應共同考慮消除或降低因管線/設備打開產生的風險,并確保設計在符合工程標準的基礎上,滿足本規定要求。
(二)在項目設計的各個階段,應考慮隔離和清理,包括但不限于以下內容:
1. 為清理管線/設備增加連接點,同時應考慮由此可能產生泄漏的風險;
2. 能夠隔離第二能源,如伴熱管線、電伴熱以及熱交換介質等。
(三)有經驗的現場操作人員和維修人員應參與設計或設計審查。
(四)設計階段應優先考慮雙重隔離,雙重隔離是指符合下列之一的情況:
1. 雙閥一導淋(雙截止閥關閉、雙閥之間的導淋常開);
2.截止閥加盲板或盲法蘭。
(五)如果雙重隔離不可行,應采取適當防護措施。隔離的優先順序如下:
1.雙截止閥;
2.單截止閥;
3.凝固(固化)工藝介質;
4.其他。
第十四條 管線/設備打開作業前要求
(一)管線/設備打開作業前,屬地單位應會同作業單位共同確認工作內容并進行風險評估,根據風險評估的結果制定相應控制措施,并確定是否要求作業單位編制安全工作方案和應急預案。安全工作方案應包括下列主要內容:
1.清理計劃,應具體描述關閉的閥門、排空點、上鎖點及盲板等的位置,必要時應提供示意圖;
2.安全措施,包括管線/設備打開過程中的冷卻、充氮措施、個人防護裝備和必要的消防器材等;
3.描述管線/設備打開影響的區域,并控制人員進入;
4. 其他相關內容。
(二)作業前所有相關人員應了解、熟悉安全工作方案,確保所有相關人員掌握相應的hse要求,必要時進行專項培訓。
(三)清理
1.需要打開的管線或設備必須與系統隔離,其中的物料應采用排盡、沖洗、置換、吹掃等方法除盡。清理合格應符合以下要求:
(1)系統溫度介于-10℃~60℃之間;
(2)已達到大氣壓力;
(3)與氣體、蒸汽、霧沫、粉塵的毒性、腐蝕性、易燃性有關的風險已降低到可接受的程度。
2.管線/設備打開前不能完全確認已無危險,應在管線/設備打開之前做好以下準備:
(1)確認管線/設備清理合格。采用凝固(固化)工藝介質的方法進行隔離應充分考慮介質可能重新流動;
(2)如果不能確保管線/設備清理合格,如殘存壓力或介質在死角截留、未隔離所有壓力或介質的來源、未在低點排凝和高點排空等,應停止工作,重新制定工作計劃,明確控制措施,消除或控制風險。
(四)隔離
1.隔離應滿足以下要求:
(1)屬地單位提供顯示閥門開關狀態、盲板、盲法蘭位置的圖表,如上鎖點清單、盲板圖、現場示意圖、工藝流程圖和儀表控制圖等;
(2)所有盲板、盲法蘭應掛牌;
(3)隔離系統內的所有閥門必須保持開啟,并對管線進行清理,防止管線/設備內留存介質;
(4)對于存在第二能源的管線/設備,在隔離時應考慮隔離的次序和步驟。對于采用凝固(固化)工藝進行隔離以及存在加熱后介質可能蒸發的情況應重點考慮。
2.隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線系統的結構、管線打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)產生可能泄漏的風險等。隔離方法和優先順序見第十四條第(五)款;
3.如果雙重隔離不可行而采用單截止閥進行隔離時,應制定安全工作方案,并采取有效防護措施;
4.應考慮使用手動閥門進行隔離,手動閥門可以是閘閥、旋塞閥或球閥。控制閥不能單獨作為物料隔離裝置;
5.應對所有隔離點進行有效隔斷,并進行標識。
第十五條 打開管線/設備要求
(一)明確管線/設備打開位置。
(二)在受管線/設備打開影響的區域內設置警戒線,控制人員進入。
(三)管線/設備打開過程中發現現場工作條件與安全工作方案不一致時(如導淋閥堵塞或管線/設備清理不合格),應停止作業,進行再評估,重新制定安全工作方案并有效落實后,辦理相關作業許可證。
(四)涉及到熱分接的管線/設備打開,其作業步驟和方法應符合《在用設備的焊接和熱分接程序》(sy/t 6654)。
第十六條 工作交接
(一)管線/設備打開工作交接的相關方共同確認工作內容、安全工作方案,至少應包括以下內容:
1.有關安全、健康和環境方面的影響;
2.隔離位置、清理和確認清理合格的方法;
3.管線/設備狀況;
4.管線/設備中殘留的物料及危害等。
(二)屬地單位、作業單位的相關人員在工作交接時應進行充分溝通。
(三)當管線/設備打開超過一個班次才能完成時應進行交接班,并在交班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
第十七條 個人防護裝備要求
(一)管線/設備打開作業時,安全專業人員和使用人員應參與選擇確定合適的個人防護裝備。
(二)個人防護裝備在使用前,使用人員應進行現場檢查或測試,合格后方可使用。
(三)應按防護要求建立個人防護裝備清單,清單包括使用的防護裝備種類、使用時間及有效使用范圍等內容。應確保現場人員能夠及時獲取個人防護裝備。
(四)對含有劇毒、高毒物料等可能立刻對生命和健康產生危害的管線/設備打開作業時應遵守以下要求:
1.所有進入受管線/設備打開影響區域內的人員、預備人員等應按要求穿戴個人防護裝備;
2.對于受管線/設備打開影響區域外(位于路障或警戒線之外但能夠看見工作區域)的人員,可不穿戴個人防護裝備,但必須確保能及時獲取個人防護裝備。
第十八條 管線/設備打開許可證管理要求
(一)由管線/設備打開作業現場負責人申請辦理管線/設備打開許可證,屬地單位配合提供如下相關資料和設施:
1.管線/設備打開作業內容說明;
2.相關附圖,如作業環境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等;
3.風險評估結果(如工作前安全分析);
4.安全工作方案;
5. 應急預案;
6.個人防護裝備;
7.相關安全培訓或會議記錄;
8.其他相關資料。
(二)屬地單位負責人或其授權人組織工藝、設備、安全負責人、當班負責人及作業單位相關人員,對管線/設備打開分別進行工藝及作業風險識別并制定風險削減措施加以落實。屬地單位工藝技術員或項目負責人填寫管線/設備打開許可證中危害識別、風險削減措施及個人防護裝備欄。
(三)屬地單位安全專業人員對上述活動進行審查,與工藝、設備人員共同確認符合要求后進行會簽。所有作業、監護人員、申請人及相關人員分別對相應措施的落實情況核查,確認合格,在相應欄內簽字,分廠主管領導批準,車間主任會簽。
(四)管線/設備打開許可證的期限不超過一個班次,延期后總的作業期限不能超過24小時。分發、取消、關閉的要求參照《作業許可管理規定》執行。
第四章 審核、偏離、培訓和溝通
第十九條公司所屬各單位應將本規定納入體系審核,必要時可組織專項審核;發生偏離應報公司生產運行處批準,每一次授權偏離的時間不能超過一年;各單位應組織培訓,相關員工都應接受培訓;本規定在公司內部及相關方之間進行溝通。
第五章 附則
第二十條 本規定所引用的標準、規范發生變化時,執行新的標準、規范。
第二十一條本規定由生產運行處負責解釋。
第二十二條本規定自發布之日起試行。
