第1篇 管線、設備打開管理程序
1 范圍與應用領域
1.1 目的
為規范管線、設備打開管理，控制風險，有效預防事故的發生，特制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于安徽xx股份有限公司所屬各單位以及為其服務的承包商。
1.3 應用領域
本程序應用于可能存在危險物料的封閉管線、設備的打開作業。
2 參考資料
《作業許可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3 術語和定義
3.1 管線、設備打開
為完成某項作業任務所進行的改變封閉管線、設備及附件的完整性。
管線、設備打開主要有下列方式（包括但不限于）
3.1.1 打開法蘭；
3.1.2 從法蘭上去掉一個或多個螺栓；
3.1.3 打開閥蓋或拆除閥門；
3.1.4 調換8字盲板；
3.1.5打開管線、設備連接件；
3.1.6 拆裝盲板、盲法蘭、堵頭和管帽；
3.1.7 解開儀表、潤滑、控制系統管線，如引壓管、潤滑油管等；
3.1.8 用機械方法或其他方法穿透管線、設備；
3.1.9 開啟檢查孔；
3.1.10互連管線的的拆除；
3.1.11微小調整（如更換閥門填料）；
3.1.12 其他。
3.2 雙重隔離
凡符合下列條件之一的即為雙重隔離：
? 隔斷閥關閉并加盲板或盲法蘭。
? 雙閥一導淋：雙隔斷閥關閉、雙閥之間的導淋常開；
3.3 危險物料
能夠產生或帶來危害的物質。如具有腐蝕性、毒性、易燃易爆性、高溫、低溫、高壓等能夠對人體造成傷害的介質以及氧化物、窒息物等。
4 職責
本著“誰審批誰管理”的原則各部門職責如下：
4.1 健康安全環保部負責組織制定、管理和維護本程序。
4.2 直線組織負責本程序的培訓及組織落實。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1管線、設備打開實行作業許可。
5.1.2管線、設備打開作業前應進行風險評估，采取安全措施。
5.1.3涉及高處作業、動火作業、進入受限空間等的作業，必須辦理相關作業許可證。
5.2 管線、設備打開許可證申請
5.2.1管線、設備打開作業前，施工作業單位現場負責人必須辦理作業許可證和管線、設備打開許可證。
5.2.2管線、設備打開許可證的式樣參見附錄a
5.2.3許可證應附資料
? 風險評估內容、結果
? 作業方案
? 現場作業人員資質及能力情況（相關安全培訓或會議記錄）
? 其他相關資料。
5.2.4屬地單位接到申請后對許可證書面審查，組織作業方案進行評審，確保全部風險能夠消除或得到控制。必要時向主管部門尋求技術支持。
5.3作業方案
作業單位根據工作內容編制作業方案。作業方案包括但不限于
5.3.1描述識別出的風險內容及評估結果。
風險評估應考慮的因素主要有：
? 管線、設備中殘留的物料及危害 。
例如在管壁吸附的殘留物形成滯留性揮發，可能產生可燃或有毒物質，在管線打開后，未恢復之前，應保持與大氣相通，防止形成負壓或爆炸環境，如有這種可能應制定周密的預防計劃。
? 作業過程中潛在危險分析和控制措施。
例如在管線、設備打開前應從最壞情形的角度考慮管線、設備內可能意外泄漏物質的毒性、體積、溫度及壓力等。
? 作業人員的工作習慣、經驗及能力。
? 受影響的區域，管線、設備打開的具體位置 。
5.3. 2描述管線、設備打開影響的區域。
5.3. 3具體描述排空、置換、清洗計劃以及隔離方式、關閉的閥門、排空點和上鎖點等，提供示意圖；
5.3. 4 必要的安全措施，包括個人防護裝備的要求、液、氣泄漏的控制設備、工具的要求等；
5.3. 5風險控制措施以及必要時的應急預案（包括對進入管線、設備打開可能影響區域的人的控制）；
5.3. 6與作業有關的設備、工具、材料
5.4 清理
5.4.1 施工作業前，屬地單位根據作業方案要求，對需要清理的管線、設備中的危險物料進行處理，可采用排空、沖洗、吹掃、置換等方法，確保管線、設備內危險物料的風險已降低到可接受的水平。
5.4.2 清理完畢后，由屬地單位清理人員關閉相應閥門，并執行《上鎖掛簽管理程序》。
5.4.3 若管線、設備清理不符合作業要求，應由屬地單位重新清理，直到滿足要求為止。
5.5 隔離
隔離應滿足以下要求:
5.5.1隔離執行《上鎖掛簽管理程序》。
5.5.2對危險物料的隔離需采用雙重隔離。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線、設備系統的結構、管線、設備打開的頻率、因隔離（如吹掃、清洗等）可能產生泄漏的風險等。
5.5.3 雙閥隔離系統內的閥門必須保持開啟，防止在管線、設備內留存危害物料；
5.5.4對于物料同時存在多種危害的（蒸汽、電伴熱、冰、酸）管線、設備，在隔離時應考慮隔離的次序和步驟。
5.5.5所有盲板、盲法蘭應掛牌，屬地單位提供標注閥門、盲板、盲法蘭位置和狀態的圖表，以便于識別閥門、盲板狀態（可采用上鎖點清單、盲板圖、現場示意圖、工藝流程和儀表控制圖等形式）；
5.6 管線、設備打開許可證批準
5.6.1審批單位組織作業單位和相關人員現場確認,確認符合要求后批準管線、設備打開許可證。若審查未通過，重新申請作業許可證時應附有查出問題的解決方案。
5.6.2現場確認的工作內容包括但不限于：
? 現場作業人員資質及能力情況
? 有關閥門、管線、設備開關狀態；
? 與作業有關的設備、工具、材料已落實
? 系統隔離、置換、吹掃、檢測合格
? 個人防護用品已落實
? 安全消防設施、應急措施其他安全措施已落實
? 溝通及交底已落實
5.7 管線、設備打開作業
管線、設備打開前并不能完全確認已無危險，所有的管線、設備打開都被視為具有潛在的液體、固體或氣體等危險物料意外釋放的可能；危害識別和合適的清潔工作是保護作業人員安全基本控制手段，個人防護只是作為第二手段；
5.7.1管線、設備打開作業過程中如發現現場工作條件與作業方案不一致 ，應停止作業并重新進行分析，完善作業方案，辦理相關作業許可證。
5.7.2有些殘留物質會因冷凝固化而膨脹，因此應在管線、設備打開后及時清理殘留物。
5.7.3管線、設備打開作業應從設備或管線最小部分著手，以便有效控制意外狀況
5.7.4 在受管線、設備打開作業影響的區域設置區域隔離或警戒線，禁止無關人員進入。
5.7.5對含有劇毒物料的管線、設備打開作業, 所有進入到受影響區域內的人員，應穿戴符合要求的個人防護裝備；
5.7.6對含有劇毒物料的管線、設備打開作業,受影響區域外（位于區域隔離或警戒線之外但能夠看見工作區域）的人員，可不穿戴個人防護裝備，但必須確保能及時獲取個人防護裝備。
5.7.7人員應避免站在打開時管內物質可能噴出的位置
5.7.8禁止在管線、設備打開時同時拆除所有螺栓，以便在有意外泄漏時可以立即重新鎖緊。必要時準備防護罩防止噴濺。
5.7.9松螺栓時應由遠到近，如果設備內部有意外的蓄壓則可從遠離人員的開口處噴出，而不致直接傷及工作人員。
5.7.10當螺栓全部拆除前，應先松動法蘭。
5.7.11當法蘭上的螺栓已嚴重腐蝕時，在打開前必須先將腐蝕螺栓換掉，更換螺栓時，應視同管線、設備打開。
5.7.12打開管接頭時，應先松脫一半，然后從避免噴及人員方向分離以確認管內無殘留物。
5.7.13對于絲扣連接的管線、設備，打開時先松開1–2絲，確認無殘余壓力和殘液泄漏后，再小心分離。
5.7.14拆除閥體固定螺栓前，管線必須排空而且閥門要處在開位。
5.7.15球閥或柱塞閥可能會在閥體軸心積存壓力及殘液，而且與閥體開關位置或臨近管線壓力無關，不能依靠管線上的壓力表來判斷其是否有壓力。在拆除球閥或柱塞閥前，轉至開的位置，而且在排空后要開關幾次，以確保閥內殘壓及殘液已完全排空。
5.8 管線、設備打開許可期限
5.8.1有效期限不超過一個班次；作業超過一個班時間時,可申請延期。但總期限不應超過作業許可證的期限。
5.8.2 延期后當班班組應在交接班記錄中予以明確，確保班組間的充分溝通。
5.9管線、設備打開許可證的取消
當發生下列任何一種情況時，屬地單位和作業單位雙方有責任立即終止作業并告知批準人，取消作業許可證。若要繼續作業應重新辦理許可證：
5.9.1 作業環境和條件發生變化；
5.9.2 作業許可證規定的作業內容發生改變；
5.9.3 現場作業與作業方案發生重大偏離；
5.9.4 發現有可能導致人員傷害的違章行為；
5.9.5 現場作業人員發現重大安全隱患；
5.9.6 事故狀態下。
5.10 管線、設備打開許可證的關閉
所有作業全部完成后，作業單位進行系統恢復。屬地單位與作業單位應對現場進行檢查，確認：
5.10.1 相關作業已全部完成；
5.10.2 管線、設備滿足操作條件；
5.10.3 環境符合要求；
5.10.4 作業區域內殘留化學品被清理干凈；
5.10.5 區域隔離或警戒線已移開。
5.10.6 經確認管線、設備打開完成后，由作業申請人和批準人簽字后進行關閉。
6 管理系統
6.1 復核與更新
本程序應定期評審修訂，最低頻次自上一次發布之日起不超過3年。
6.2 培訓和溝通
本程序由直線組織負責組織培訓和溝通。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。
6.3 解釋
本程序由健康安全環保部負責解釋。
第2篇 長輸管線第三方交叉施工風險管理
隨著經濟建設的高速發展，縱橫交錯的管道運行正承受著區域內第三方交叉施工帶來的越來越多的風險，防控任務艱巨。以“三道防線”和“三個必須”防控第三方交叉施工風險，使管道運行處于安全受控狀態。
第三方交叉施工，是第三方在管道中心線五米范圍內欲進行的各種施工，影響管道的安全運行。在管道上方常見的第三方交叉施工包括：新建公路、鐵路、自來水、光纖通訊、村村通公路、挖塘、修渠、清淤、植樹、農民取土、土地平整、棄土棄渣、水工、種植深根作物等。其實施的主體有企業和農民，施工性質有合法與非法之分。特點是：報政府審批的工程，在設計階段會征求管道企業意見，進行了風險規避或避讓；一些小工程，往往要降低成本快速施工，個別違法工程甚至采取偷干、蠻干的做法，給管道運行帶來了安全風險。
一、做好風險預警，掌握防控主動權
（1）收集第三方交叉施工信息
建立完善的信息收集網。最初抓手是建立信息員隊伍。第三方交叉施工信息的收集，首先就是各站線路員通過巡線工，找到第二類信息源頭的基層干部，發展信息員。對信息員的選擇和配備，一要人脈廣，二要責任心強，三要疏密有秩、涵蓋所轄線路，四要建立獎勵和定期聯系制度。
信息收集打的是“親情牌”，走的是群眾路線。除有效發揮信息員作用外，還要通過發放宣傳品、上門走訪、舉報當場兌獎等方式，密切與沿線戶主、地方政府及施工企業的聯系與溝通，加大他們主動告知施工信息的頻率。及時了解掌握更為全面的施工信息，爭取避讓或提前采取管道保護措施，消除施工風險隱患。
（2）巡線工巡護防線
巡線工是管道線路管理的主要力量之一。他們的主要工作是徒步巡線、小治理、信息收集、電位采集、違章占壓控制并上報站線路員。上午8—11時，是第三方機械施工的高發頻段。巡線工應在該時段加強巡護，主動查找管道沿線的挖掘機、開溝機、打井隊等大型作業設備。在機械上粘貼警示帶，向操作人員發放宣傳品，宣傳《管道法》和注意事項，達到認識管道標識、知法、懂法的目的。
為提高巡護效率，要細化巡線工巡護內容：每天至少和兩名沿線戶主進行交流(即全年可與80%戶主交流兩遍)；每周兩次走訪信息員；每年要上門走訪沿線每位戶主，宣傳告知管道保護內容。
（3）物防防護防線
依據《管道法》規定，管道地面標識不清是企業責任。因此，管理處要督導各站將管道上方的地面標識埋設準確、通透，標注出管道位置、埋深和相應的警示標語，特別是對“高后果區”應進行加密敷設。對于淺埋點、路邊溝渠應進行綜合治理，如用加蓋蓋板等保護措施來消減風險。逐步探尋和使用光纖預警系統等先進設備。
二、做好協調督導，規避操作風險
（1）“責”與“利”必須有效配置
線路員和巡線工是控制第三方交叉施工風險、確保管道運行安全的中堅力量。他們冬冒嚴寒，夏頂酷暑，工作條件艱苦、責任重大。因此，實行人性化管理，配備必要的設施和物資確有必要。
一是在巡護車輛上配備“線路集成工具包”。所備物品主要包括：一個文件夾(內裝《第三方施工告知書》、《臨時用工看護協議》、《信息獎勵領款單》、宣傳頁、筆等)、白灰袋、小木楔、警戒帶、彩旗帶、鐵撬、卷尺、手電筒。汛期還應有編織袋等工具以及各類精密儀器，以有效應對突發事件。
第3篇 管線設備打開管理程序
1 范圍與應用領域
1.1 目的
為規范管線、設備打開管理,控制風險,有效預防事故的發生,特制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于安徽**股份有限公司所屬各單位以及為其服務的承包商。
1.3 應用領域
本程序應用于可能存在危險物料的封閉管線、設備的打開作業。
2 參考資料
《作業許可管理程序》
《工作安全分析管理程序》
3 術語和定義
3.1 管線、設備打開
為完成某項作業任務所進行的改變封閉管線、設備及附件的完整性。
管線、設備打開主要有下列方式(包括但不限于)
3.1.1 打開法蘭;
3.1.2 從法蘭上去掉一個或多個螺栓;
3.1.3 打開閥蓋或拆除閥門;
3.1.4 調換8字盲板;
3.1.5打開管線、設備連接件;
3.1.6 拆裝盲板、盲法蘭、堵頭和管帽;
3.1.7 解開儀表、潤滑、控制系統管線,如引壓管、潤滑油管等;
3.1.8 用機械方法或其他方法穿透管線、設備;
3.1.9 開啟檢查孔;
3.1.10互連管線的的拆除;
3.1.11微小調整(如更換閥門填料);
3.1.12 其他。
3.2 雙重隔離
凡符合下列條件之一的即為雙重隔離:
隔斷閥關閉并加盲板或盲法蘭。
雙閥一導淋:雙隔斷閥關閉、雙閥之間的導淋常開;
3.3 危險物料
能夠產生或帶來危害的物質。如具有腐蝕性、毒性、易燃易爆性、高溫、低溫、高壓等能夠對人體造成傷害的介質以及氧化物、窒息物等。
4 職責
本著“誰審批誰管理”的原則各部門職責如下:
4.1 健康安全環保部負責組織制定、管理和維護本程序。
4.2 直線組織負責本程序的培訓及組織落實。
5 管理要求
5.1 基本要求
5.1.1管線、設備打開實行作業許可。
5.1.2管線、設備打開作業前應進行風險評估,采取安全措施。
5.1.3涉及高處作業、動火作業、進入受限空間等的作業,必須辦理相關作業許可證。
5.2 管線、設備打開許可證申請
5.2.1管線、設備打開作業前,施工作業單位現場負責人必須辦理作業許可證和管線、設備打開許可證。
5.2.2管線、設備打開許可證的式樣參見附錄a
5.2.3許可證應附資料
風險評估內容、結果
作業方案
現場作業人員資質及能力情況(相關安全培訓或會議記錄)
其他相關資料。
5.2.4屬地單位接到申請后對許可證書面審查,組織作業方案進行評審,確保全部風險能夠消除或得到控制。必要時向主管部門尋求技術支持。
5.3作業方案
作業單位根據工作內容編制作業方案。作業方案包括但不限于
5.3.1描述識別出的風險內容及評估結果。
風險評估應考慮的因素主要有:
管線、設備中殘留的物料及危害 。
例如在管壁吸附的殘留物形成滯留性揮發,可能產生可燃或有毒物質,在管線打開后,未恢復之前,應保持與大氣相通,防止形成負壓或爆炸環境,如有這種可能應制定周密的預防計劃。
作業過程中潛在危險分析和控制措施。
例如在管線、設備打開前應從最壞情形的角度考慮管線、設備內可能意外泄漏物質的毒性、體積、溫度及壓力等。
作業人員的工作習慣、經驗及能力。
受影響的區域,管線、設備打開的具體位置 。
5.3. 2描述管線、設備打開影響的區域。
5.3. 3具體描述排空、置換、清洗計劃以及隔離方式、關閉的閥門、排空點和上鎖點等,提供示意圖;
5.3. 4 必要的安全措施,包括個人防護裝備的要求、液、氣泄漏的控制設備、工具的要求等;
5.3. 5風險控制措施以及必要時的應急預案(包括對進入管線、設備打開可能影響區域的人的控制);
5.3. 6與作業有關的設備、工具、材料
5.4 清理
5.4.1 施工作業前,屬地單位根據作業方案要求,對需要清理的管線、設備中的危險物料進行處理,可采用排空、沖洗、吹掃、置換等方法,確保管線、設備內危險物料的風險已降低到可接受的水平。
5.4.2 清理完畢后,由屬地單位清理人員關閉相應閥門,并執行《上鎖掛簽管理程序》。
5.4.3 若管線、設備清理不符合作業要求,應由屬地單位重新清理,直到滿足要求為止。
5.5 隔離
隔離應滿足以下要求:
5.5.1隔離執行《上鎖掛簽管理程序》。
5.5.2對危險物料的隔離需采用雙重隔離。隔離方法的選擇取決于隔離物料的危險性、管線、設備系統的結構、管線、設備打開的頻率、因隔離(如吹掃、清洗等)可能產生泄漏的風險等。
5.5.3 雙閥隔離系統內的閥門必須保持開啟,防止在管線、設備內留存危害物料;
5.5.4對于物料同時存在多種危害的(蒸汽、電伴熱、冰、酸)管線、設備,在隔離時應考慮隔離的次序和步驟。
5.5.5所有盲板、盲法蘭應掛牌,屬地單位提供標注閥門、盲板、盲法蘭位置和狀態的圖表,以便于識別閥門、盲板狀態(可采用上鎖點清單、盲板圖、現場示意圖、工藝流程和儀表控制圖等形式);
5.6 管線、設備打開許可證批準
5.6.1審批單位組織作業單位和相關人員現場確認,確認符合要求后批準管線、設備打開許可證。若審查未通過,重新申請作業許可證時應附有查出問題的解決方案。
5.6.2現場確認的工作內容包括但不限于:
現場作業人員資質及能力情況
有關閥門、管線、設備開關狀態;
與作業有關的設備、工具、材料已落實
系統隔離、置換、吹掃、檢測合格
個人防護用品已落實
安全消防設施、應急措施其他安全措施已落實
溝通及交底已落實
5.7 管線、設備打開作業
管線、設備打開前并不能完全確認已無危險,所有的管線、設備打開都被視為具有潛在的液體、固體或氣體等危險物料意外釋放的可能;危害識別和合適的清潔工作是保護作業人員安全基本控制手段,個人防護只是作為第二手段;
5.7.1管線、設備打開作業過程中如發現現場工作條件與作業方案不一致 ,應停止作業并重新進行分析,完善作業方案,辦理相關作業許可證。
5.7.2有些殘留物質會因冷凝固化而膨脹,因此應在管線、設備打開后及時清理殘留物。
5.7.3管線、設備打開作業應從設備或管線最小部分著手,以便有效控制意外狀況
5.7.4 在受管線、設備打開作業影響的區域設置區域隔離或警戒線,禁止無關人員進入。
5.7.5對含有劇毒物料的管線、設備打開作業, 所有進入到受影響區域內的人員,應穿戴符合要求的個人防護裝備;
5.7.6對含有劇毒物料的管線、設備打開作業,受影響區域外(位于區域隔離或警戒線之外但能夠看見工作區域)的人員,可不穿戴個人防護裝備,但必須確保能及時獲取個人防護裝備。
5.7.7人員應避免站在打開時管內物質可能噴出的位置
5.7.8禁止在管線、設備打開時同時拆除所有螺栓,以便在有意外泄漏時可以立即重新鎖緊。必要時準備防護罩防止噴濺。
5.7.9松螺栓時應由遠到近,如果設備內部有意外的蓄壓則可從遠離人員的開口處噴出,而不致直接傷及工作人員。
5.7.10當螺栓全部拆除前,應先松動法蘭。
5.7.11當法蘭上的螺栓已嚴重腐蝕時,在打開前必須先將腐蝕螺栓換掉,更換螺栓時,應視同管線、設備打開。
5.7.12打開管接頭時,應先松脫一半,然后從避免噴及人員方向分離以確認管內無殘留物。
5.7.13對于絲扣連接的管線、設備,打開時先松開1–2絲,確認無殘余壓力和殘液泄漏后,再小心分離。
5.7.14拆除閥體固定螺栓前,管線必須排空而且閥門要處在開位。
5.7.15球閥或柱塞閥可能會在閥體軸心積存壓力及殘液,而且與閥體開關位置或臨近管線壓力無關,不能依靠管線上的壓力表來判斷其是否有壓力。在拆除球閥或柱塞閥前,轉至開的位置,而且在排空后要開關幾次,以確保閥內殘壓及殘液已完全排空。
5.8 管線、設備打開許可期限
5.8.1有效期限不超過一個班次;作業超過一個班時間時,可申請延期。但總期限不應超過作業許可證的期限。
5.8.2 延期后當班班組應在交接班記錄中予以明確,確保班組間的充分溝通。
5.9管線、設備打開許可證的取消
當發生下列任何一種情況時,屬地單位和作業單位雙方有責任立即終止作業并告知批準人,取消作業許可證。若要繼續作業應重新辦理許可證:
5.9.1 作業環境和條件發生變化;
5.9.2 作業許可證規定的作業內容發生改變;
5.9.3 現場作業與作業方案發生重大偏離;
5.9.4 發現有可能導致人員傷害的違章行為;
5.9.5 現場作業人員發現重大安全隱患;
5.9.6 事故狀態下。
5.10 管線、設備打開許可證的關閉
所有作業全部完成后,作業單位進行系統恢復。屬地單位與作業單位應對現場進行檢查,確認:
5.10.1 相關作業已全部完成;
5.10.2 管線、設備滿足操作條件;
5.10.3 環境符合要求;
5.10.4 作業區域內殘留化學品被清理干凈;
5.10.5 區域隔離或警戒線已移開。
5.10.6 經確認管線、設備打開完成后,由作業申請人和批準人簽字后進行關閉。
6 管理系統
6.1 復核與更新
本程序應定期評審修訂,最低頻次自上一次發布之日起不超過3年。
6.2 培訓和溝通
本程序由直線組織負責組織培訓和溝通。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。
6.3 解釋
本程序由健康安全環保部負責解釋。
